为进一步支持和推动我市企业进入多层次资本市场上市挂牌，根据《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）、《遵义市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》（遵府发〔2014〕32号），结合我市实际，制定本计画。

认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以转型升级为主线，以科技创新为动力，以政策扶持为保障，把推动企业上市与提升区域竞争力、发展战略新兴产业、建立现代企业制度、建设高素质企业家队伍相结合，不断增强企业竞争力和抗风险能力，不断提升企业在资本市场融资的能力和水平，促进全市经济社会健康、快速发展，推动我市奋力打造西部内陆开放新高地。

（一）总体目标。积极实施上市企业培育行动，通过三年的努力，着力培育一批符合国家产业政策、主业突出、成长性好、带动力强的企业上市发展。到2018年末，力争在主机板、中小板、创业板和境外上市企业3户，确保在“新三板”实现挂牌企业30户，力争实现60户；建立企业户数达79户的上市企业后备资源库，并围绕国家资本市场政策和企业实际情况的变化，实行动态管理，促进全市企业上市工作的可持续发展。

（二）分年度计画。

1.2016年，力争在主机板、中小板、创业板和境外资本市场有所突破；确保在“新三板”挂牌10户企业，力争完成20户；初步建立拟上市企业后备资源库。

2.2017年，力争在主机板、中小板、创业板和境外资本市场实现上市企业1户；确保在“新三板”挂牌10户企业，力争完成20户；建立不少于50户的拟上市企业后备资源库。

3.2018年，力争在主机板、中小板、创业板和境外上市企业2户；确保在“新三板”成功挂牌10户企业，力争完成20户；建立不少于79户、较为完善的拟上市企业后备资源库。

（一）宣传发动，引导企业上市。

採取广泛宣传与沟通交流相结合、专题培训与外出考察相结合、业务指导与解决问题相结合，引领企业学习资本市场、了解资本市场、利用资本市场，有效解决企业“不愿上市”、“不敢上市”、“不会上市”的问题。充分利用各种宣传媒介，深入宣传资本市场理论知识、政策动态、运作技巧和典型案例等。全市每年至少举办2次规模较大的企业上市及“新三板”挂牌业务培训活动，邀请各级证券监管部门领导、业内专家和中介机构专业人士授课，帮助企业答疑解惑。分批次组织企业主要负责人赴上交所、深交所或市内外优质上市公司学习观摩，让企业家与交易所专家和资本市场受益者面对面沟通交流，邀请成功企业家现身说法，增强企业上市信心。

（二）分类指导，推进企业上市。

定期对全市企业进行调查摸底，筛选出符合国家产业政策、盈利能力较强、科技含量较高、成长性较好、有上市意愿的企业，建立完善全市企业上市后备资源库，实行拟上市企业资源库动态管理，每年根据综合考察情况淘汰一批、吸收一批，使企业数量始终保持合理户数。对上市后备企业进行分类指导，根据境内外多层次资本市场的不同特点和要求，结合企业自身状况和发展战略需要，推动各类企业到合适的板块挂牌上市，形成合理的企业上市发展梯队。对已进入上市辅导期的企业，加强与省证监局和参与辅导中介机构沟通对接，督促中介机构提高辅导工作质量，及时解决辅导工作中发现的问题，抓紧製作申报材料，精心安排材料上报的时间节点。对已与中介机构正式签约并实质启动上市工作的企业，指导企业抓紧与中介机构共同制定上市工作计画和股改方案，做好改制工作，对照发行上市要求梳理问题清单，针对各个问题提出合理解决方案。对初具上市条件的企业，指导企业搭建内部上市工作班子，帮助引荐优质中介机构，儘快启动上市工作计画。，充分发挥“新三板”等场外市场作为上市企业“孵化器”的重要作用，加快研究建立“遵义市上市企业扶持引导基金”，引导企业做好产品研发、市场开拓、项目储备、财务管理等基础性工作，为上市打好基础。

（三）搭建平台，支持企业上市。

进一步建立健全创业投资优惠政策体系，完善全市企业上市扶持基金设立方案及管理办法，逐步扩大上市企业扶持引导基金规模，积极培育本地创业投资市场主体。开展常态化的私募股权融资对接活动，通过政府搭台、企业唱戏、机构参与的方式，促进各基金公司、创投机构、证券投行、中介机构等与我市企业加强交流合作。蒐集全国知名风投、创投、保荐以及相关中介机构的资料信息，并及时做好更新，促使企业与各机构之间信息共享，为各方开展业务合作提供便利。加强与各类交易场所对接联繫，定期向上级监管部门汇报工作，建立常态化的沟通联络机制，积极争取上级部门和交易所对我市企业改制上市的指导和支持，为企业提高上市成功率创造条件。

（四）最佳化服务，促进企业上市。

建立由政府主管部门牵头、相关部门参与、券商及相关专业团队主办、条块结合、上下联动的企业上市协同工作机制，全力营造支持企业上市、支持上市企业的浓厚氛围。对已交付中介机构相关辅导费用，并正式启动上市程式的企业，实行“一户一策”管理。各县（市、区）政府要在抓紧组织辖内拟上市企业与主办券商签订上市辅导服务协定的基础上，与主办券商签订服务承诺书，与拟上市企业签订企业上市工作协定，按协定约定的时间和内容协同推进企业上市工作。并定期组织专业团队对拟上市企业逐家上门会诊，帮助出谋划策，避免企业走弯路。对企业改制上市过程中遇到的权证过户、项目立项、用地保障、安全消防、工商登记、税务、环保、社保等问题，各相关职能部门根据企业实际需要主动上门指导，指定专人牵头对接，并建立上市服务“绿色通道”，做到监管到位、指导到位、扶持到位，快速帮助企业办理审批事项、出具手续、提供证明材料，缩短企业改制上市时间，节约企业改制上市成本。

（五）督查推进，驱动企业上市。

建立企业上市工作“月通报、季小结、年考核”的督查机制。每月通报各县（市、区）企业新三板挂牌工作进展情况，每季度召开一次季度小结会，每年年终对上市工作进行考核，确保企业上市工作顺利推进。

（一）加强组织领导。成立由市政府分管市长任组长，市直有关部门负责人为成员的市企业上市工作领导小组（名单附后），及时研究企业改制上市工作中遇到的重大问题。各县（市、区）政府（管委会）也要比照成立相应工作机构，并向市政府进行报备。市领导小组各成员单位要建立专人跟蹤机制，明确一名联繫人员负责办理企业改制上市过程中与本单位职责相关的事项。

（二）强化政策扶持。认真执行《遵义市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》（遵府发〔2014〕32号）、《市人民政府关于加快推进企业上市工作有关事宜的会议纪要》（遵府专议〔2016〕10号）、《市人民政府关于切实做好当前企业上市等有关工作的会议纪要》（遵府专议〔2016〕37号）精神，进一步细化制定具体的落实措施，可提前将财政扶持资金用于帮助指导企业上市工作，待达到兑现条件时从财政扶持资金中予以扣除。各相关部门要积极支持和参与企业改制上市工作，为拟上市企业开闢“绿色通道”，採取“一企一策”、“一企一议”的形式，全力支持企业上市。

（三）强化考核激励。按照各县（市、区）党委政府签订的关于上市工作的目标责任状，将各地每年上市企业工作开展和完成情况纳入年度综合目标考核，严格兑现奖惩。

附属档案:1.遵义市人民政府推动企业上市工作领导小组

2.遵义市推动企业上市工作三年行动计画目标任务分解暨拟上市企业资源库（2016-2018年）

3.遵义市推动企业上市三年行动计画“一户一策”方案表

4.遵义市XX县XX企业上市时间表暨路线图(样表）

遵义市推动企业上市工作领导小组

组 长范元平 市委常委、市人民政府常务副市长

副 组长王祖彬 市委常委、市人民政府副市长

吴建辉 市委常委、市人民政府副市长

成 员段开强 市人民政府常务副秘书长

张庆星 市政府金融办主任

汪先明 市发展改革委主任

周庆祥 市科技局局长

陈志平 市工业能源委主任

曾润云 市财政局局长

赵继锋 市环境保护局局长

闵宗显 市城乡规划局局长

颜建禾 市住房城乡建设局局长

罗绍怀 市农委主任

任云忠 市林业局局长

钱世容 市旅发委主任

路 斌 市国土资源局局长

李广勤 市工商局局长

李泽洋 市国税局局长

吴德基 市地税局副局长

赵 兵 市消防支队长

邹 胜 市人力资源社会保障局副局长

领导小组办公室设在市政府金融办，由张庆星兼任办公室主任，负责日常工作。成员单位职责如下

市政府金融办负责具体主抓企业上市工作，协调解决企业上市工作问题，推动上市工作全面开展。

市发展改革委帮助列入培育上市计画的企业申报国家专项建设基金，并积极协助企业争取国家预算内资金。

市国税局、地税局帮助拟上市企业理顺上市前的税收问题，为拟上市企业提供税收优惠政策支持和谘询服务。

市财政局协助成立上市企业扶持引导基金，及时兑现市级财政奖励资金，督促县级财政兑现奖励资金。

市工业能源委安排有关产业发展资金支持拟上市企业，帮助解决困难问题。

市科技局安排科技发展资金支持拟上市科技企业，指导拟上市科技企业提升科技创新能力。

市农委积极帮助支持拟上市农业企业申报省级产业发展资金、贷款贴息资金。

市林业局安排林业（园艺）发展资金支持拟上市林业（园艺）企业。

市旅发委安排旅游发展资金支持拟上市旅游企业。

市环境保护局对拟上市企业涉及环保事项优先办理。

市人力资源社会保障局对拟上市企业涉及社保事项优先办理。

市消防支队对拟上市企业需要办理消防手续的优先办理。

市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市工商局对拟上市企业在整合、重组、併购或完善产权过程中需办理房屋所有权、土地使用权初始或变更登记且资料齐全的，在规定期限内予以优先办理相关手续，并免收相关行政事业性收费。