农民工问题是一系列“反城市化”政策所必然导致的结果。这一问题的实质，是由历史地形成的户籍、土地、社会保障等现行体制和政策共同决定的农民工在城市的边缘化存在，或者说是由于社会还没有形成农村人口向城市转移的健全机制而造成的，比如法律层面的迁徙自由及其保障机制；灵活、便捷、等价的土地财产权的退出机制；农村人口进入城市以后的就业、子女教育、社会保障、享受公共服务的接续机制等。农民工阶层的出现顺应了社会发展的一般规律，是中国经济、社会、政治发展的重要的“生长点”，但他们目前是在制度的夹缝中艰难生存，他们的边缘化存在不利于推动城市化进程，不利于中国未来的经济发展、政治稳定和社会全面进步。目前，政府过程还没有有效地整合这一巨大的社会结构性阶层；帮助农民工阶层在城市谋求发展、实现转移的政策和制度还有待创新和完善。农民工是推动中国城市化和现代化进程的一种自然力量。政府方面要有意识地利用好这一阶层的巨大自发性社会流动力量，合理、有序地引导农民工向城市转移，逐步消除其边缘化状态，最终使其融入城市。这将成为彻底完成中国社会结构转型和城市化宏伟目标的良好开端。

导论

第一章农民工问题出现的历史原因

第二章农民工出现的意义和农民工阶层的边缘化

第三章利益整合机制与农民工阶层的边缘化

第四章农民工阶层边缘性化的公共政策分析

第五章城市化机遇与解决农民工问题的对策

第六章相关问题分析

参考资料

后记

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