前言

引言

1、範围

2、规范性引用档案

3、术语和定义

4、环境管理体系要求

4.1总要求

4.2环境方针

4.3策划

4.3.1环境因素

4.3.2法律法规和其他要求

4.3.3目标、指标和方案

4.4实施与运行

4.4.1资源、作用、职责和许可权

ISO14001标準

4.4.2能力、培训和意识

4.4.3信息交流

4.4.4档案

4.4.5档案控制

4.4.6运行控制

4.4.7应急準备和回响

4.5检查

4.5.1监测和测量

4.5.2合规性评价

4.5.3不符合、纠正措施和预防措施

4.5.4记录控制

4.5.5内部审核

4.6管理评审

1、範围

本标準规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织确定为能够控制，或有可能施加影响的环境因素。但标準本身并未提出具体的环境绩效準则。

本标準适用于任何有下列愿望的组织

a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系；

b) 使自己确信能符合所声明的环境方针；

c) 通过下列方式展示对本标準的符合；

1） 进行自我评价和自我声明；

2） 寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；

3） 寻求外部对它的自我声明予以确认；

4） 寻求外部组织对其环境管理进行认证/注册。

本标準规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理。其套用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及它的运行场所及条件等因素。本标準还在附录A中对如何使用本标準提供了资料性的指南。

2、引用标準

无引用标準。保留本章是为了使本版中的章节号和前一版（GB/T24001－1996）保持一致。

3、术语和定义

下列术语和定义适用于本标準

有能力实施审核的人员。

[GB/T19000－2008，3.9.9]

不断对环境管理体系（3.8）进行强化的过程，目的是根据组织（3.16）的环境方针（3.11），实现对环境绩效（3.10）的改进。

注该过程不必发生于活动的所有方面。

为消除已发现的不符合（3.15）的原因所採取的措施。

信息及其承载媒介。

注1媒介可以是纸张，计算机磁碟、光碟或其他电子媒体，照片或标準样品，或它们的组合。

注2摘纺自GB/T19000－2008，3.7.2。

组织（3.16）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关係。

注从这一意义上，外部存在从组织（3.16）内延伸到全球系统。

一个组织（3.16）的活动、产品和服务中能与环境（3.5）发生相互作用的要素。

注重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。

全部或部分地由组织（3.16）的环境因素（3.6）给环境（3.5）造成的任何有害或有益的变化。

组织（3.16）管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针（3.11），并管理其环境因素（3.6）。

注1管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。

注2管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程式（3.19）、过程和资源。

组织（3.16）依据其环境方针（3.11）规定的自己所要实现的总体环境目的。

组织（3.16）对其环境因素（3.6）进行管理所取得的可测量结果。

注在环境管理体系条件下，可对照组织（3.16）的环境方针（3.11）、环境目标（3.9）、环境指标（3.12）及其他环境绩效要求对结果进行测量。

由最高管理者就组织（3.16）的环境绩效（3.10）正式表述的总体意图和方向。

注环境方针为採取措施，以及建立环境目标（3.9）和环境指标（3.12）提供了一个框架。

由环境目标（3.9）产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织（3.16）或其局部。

关注组织（3.16）的环境绩效（3.10）或受其环境绩效影响的个人或团体。

客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织（3.16）对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成档案的过程。

注在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关係来体现。

未满足要求。

[GB/T19000－2008，3.6.2]

注此术语在GB/T19000－2000中为“不合格（不符合）”。

具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，国有或私营。

注对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。

为消除潜在不符合（3.15）原因所採取的措施。

为了降低有害的环境影响（3.7）而採用（或综合採用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。

注污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。

为进行某项活动或过程所规定的途径。

注1程式可以形成档案，也可以不形成档案。

注2摘编自GB/T19000－2008中3.4.5

阐明已取得的结果或提供所从事活动的证据的档案（3.4）。

注摘编自GB/T19000－2008中3.7.6条改写。

4环境管理体系要求

组织应根据本标準的要求建立实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成档案。

组织应界定环境管理体系的範围，并形成档案。

最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系範围内，确保其

a）适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；

b）包括对持续改进和污染预防的承诺。

C）包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；

d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；

e）形成档案，付诸实施，并予以保持；

f）传达到所有为组织或代表组织工作的人员；

g）可为公众所获取。

4.3.1环境因素

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，用来

a）识别其环境管理体系覆盖範围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计画的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；

b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。

组织应将这些信息形成档案并及时更新。

组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。

4.3.2法律法规和其他要求

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，用来

a）识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；

b）确定这些要求如何套用于组织的环境因素。

组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。

4.3.3目标、指标和方案

组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成档案的环境目标和指标。

如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承诺。

组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。

组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括

a）规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；

b）实现目标和指标的方法和时间表。

4.4.1资源、作用、职责和许可权

管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。

为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和许可权做出明确规定，形成档案，并予以传达。

组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和许可权，以便

a）确保按照本标準的要求建立、实施和保持环境管理体系；

b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。

4.4.2能力、培训和意识

组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。

组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或採取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，使为它或代表它工作的人员都意识到

a）符合环境方针与程式和符合环境管理体系要求的重要性；

b）他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；

c）他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；

d）偏离规定的运行程式的潜在后果。

4.4.3信息交流

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，用于有关其环境因素和环境管理体系的

a）组织内部各层次和职能间的信息交流；

b）与外部相关方联络的接收、形成档案和回应。

组织应决定是否应其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成档案。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。

4.4.4档案

环境管理体系档案应包括

a）环境方针、目标和指标；

b）对环境管理体系的覆盖範围的描述；

c）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关档案的查询途径；

d）本标準要求的档案，包括记录；

e）组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的档案和记录。

4.4.5档案控制

应对本标準和环境管理体系所要求的档案进行控制。记录是一种特殊的档案，应该按照4.5.4的要求进行控制。

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，以规定

a）在档案发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；

b）必要时对档案进行评审和更新，并重新审批；

c）确保对档案的更改和现行修订状态做出标识；

d）确保在使用处能得到适用档案的有关版本；

e）确保档案字迹清楚，标识明确；

f）确保对策划和运行环境管理体系所需的外部档案做出标识，并对其发放予以控制；

g）防止对过期档案的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。

4.4.6运行控制

组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行

a) 建立、实施并保持一个或多个形成档案的程式，以控制因缺乏程式档案而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；

b）在程式中规定运行準则；

c）对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程式，并将适用的程式和要求通报供方及契约方。

4.4.7应急準备和回响

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定回响措施。

组织应对实际发生的紧急情况和事故作出回响，并预防或减少随之产生的有害环境影响。

组织应定期评审其应急準备和回响程式。必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。

可行时，组织还应定期试验上述程式。

4.5.1监测和测量

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程式中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成档案。

组织应确保所使用的监测和测量设备经过校準或验证，并予以妥善维护。且应保存相关的记录。

4.5.2合规性评价

4.5.2.1

为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程式，以定期评价对适用法律法规的遵守情况。

组织应保存对上述定期评价结果的记录。

4.5.2.2

组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以製定程式，分别进行评价。

组织应保存上述定期评价结果的记录。

4.5.3不符合、纠正措施和预防措施

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，用来处理实际或潜在的不符合，採取纠正措施和预防措施。程式中应规定以下方面的要求

a）识别和纠正不符合，并採取措施减少所造成的环境影响；

b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并採取措施避免再度发生；

c）评价採取措施以预防不符合的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；

d）记录採取纠正措施和预防措施的结果；

e）评审所採取的纠正措施和预防措施的有效性。

所採取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符。

组织应确保对环境管理档案进行必要的更改。

4.5.4记录控制

组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对环境管理体系和本标準要求的符合，以及所实现的结果。

组织应建立、实施并保持一个或多个程式，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。

环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。

4.5.5内部审核

组织应确保按照计画的时间间隔对管理体系进行内部审核。目的是

a）判定环境管理体系

1） 是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标準的要求；

2） 是否得到了恰当的实施和保持。

b）向管理者报告审核结果。

组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以前的审核结果。

应建立、实施和保持一个或多个审核程式，用来规定

——策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；

——审核准则、範围、频次和方法。

审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。

最高管理者应按计画的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保其持续适宜、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行和修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。应保存管理评审记录。

管理评审的输入应包括

a）内部审核和合规性评价的结果；

b）来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；

c）组织的环境绩效；

d）目标和指标的实现程度；

e）纠正和预防措施的状况；

f）以前管理评审的后续措施；

g）客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求有关的发展变化；

h）改进建议。

管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的，与环境方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。

1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关係的调查研究任务，历时若干年，在考证大量素材后，于1987年出版了“我们共同未来”的报告，这篇报告引入了“持续发展”的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到了50多个国家领导的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。

证书样本

从80年代起，美国和西欧的一些公司为了回响持续发展的号召，减少污染，提高在公众的形象以获得商品经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入标準化和许可证制度。1990年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标準（BS750）基础上，制定BS7750环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标準产生的基础。

1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会，183个国家和70多个国际组织出席会议，通过了“21世纪议程”等档案。这次大会的召开，标誌全球谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制的战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的“自我决策、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。

为此国际标準化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会正式开展环境管理系列标準的制定工作，规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。

ISO 14000 是国际标準化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）从1993年开始制定的一系列环境管理国际标準，它包括了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标誌（EL）生命周期评价（LCA）、环境绩效评价（EPE）、术语和定义（T&D）等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题，向各国政府及各类组织提供统一、一致的环境管理体系、产品的国际标準和严格、规范的审核认证办法。

环境管理体系是全面管理体系的组成部分，包括制定、实施、实现、评审、和维护环境方针所需的组织结构、策划、活动、职责、操作惯例、程式、过程和资源。

ISO14001伴随着本世纪中期爆发于一些已开发国家的公害事件，人类开始认识到环境问题的出现及其严重性。环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步认识到，要有效的保护环境，人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理。世界各国纷纷制定各类法律法规和环境标準,并试图通过诸如许可证等手段强制企业执行这些法律法规和标準来改善环境。

正是在这种环境管理国际大趋势下，考虑到各国、各地区、各组织採用的环境管理手段工具及相应的标準要求不一致，可能会为一些国家製造新的“保护主义”和技术壁垒提供条件，从而对国际贸易产生影响，国际标準化组织（ISO）认识到自己的责任和机会，并为回响联合国实施可持续发展的号召，于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理标準的制定工作，期望通过环境管理工具的标準化工作，规范企业和社会团体等组织的自愿环境管理活动，促进组织环境绩效的改进，支持全球的可持续发展和环境保护工作。

企业实施ISO14001标準是节约能源，降低消耗，变废为宝，减少环保支出，降低成本的需要。 通过建立和实施环境管理体系，能减少污染物的产生、排放，促进废物回收利用，节约能源，节约原材料，避免了罚款和排污费，从而降低成本。

许多国家明确规定生产产品的企业应通过ISO14001认证，未通过ISO14001认证已成为企业争取国内更大的市场份额以及进行国际贸易的技术障碍，只有实施ISO14001环境管理体系，以此提高企业综合管理水平和改善企业形象，降低环境风险，企业才能更好地占领国内外市场。

企业走向良性和长期发展的需要 通过ISO14001标準认证，可以有效地促进企业环境与经济的协调持续发展，使企业走向良性和长期发展的道路。是履行社会责任的需要 当前环境污染给人类生存造成了极大威胁，引起世界各国的关注。保护人类赖以生存的环境是全世界全社会的责任，每个企业都有责任为使环境影响最小化而努力。 它可以减少由于污染事故或违反法律、法规所造成的环境风险。增加企业获得优惠信贷和保险政策的机会。

ISO 14000系列标準归根结底是一套管理性质的标準。它是工业已开发国家环境管理经验的结晶，在制定国家标準时又考虑了不同国家的情况，儘量使标準能普通适用。

·ISO 14001标準对企业的积极影响主要体现在以下几个方面

·树立企业形象，提高企业的知名度

·促使企业自觉遵守环境法律、法规

·促使企业在其生产、经营、服务及其他活动中考虑其对环境的影响，减少环境负荷

·使企业获得进入国际市场的“绿色通行证”

·增强企业员工的环境意识

·促使企业节约能源，再生利用废弃物，降低经营成本

·促使企业加强环境管理

环境管理体系运行模式环境管理体系围绕环境方针的要求展开环境管理、管理的内容包括制定环境方针、实施并实现环境方针所要求的相关内容、对环境方针的实施情况与实现程度进行评审、并予以保持等。环境管理所涉及的管理要素包括组织结构、计画活动、职责、惯例、程式、过程和资源等，这些管理要素与企业生产管理、人事管理、财务管理是类似，没有本质区别，ISO 14001标準将它们系统化、结构化，提出如下的环境管理模式（见下图）。

这一环境管理体系模式遵循了传统的PDCA管理模式规划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION），即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；在实施阶段实现目标并在实施过程中体现以上工作原则；检查和发现问题，及时採取纠正措施，以保证实施与实现过程不会偏离原有目标与原则，实现过程与结果的改进提高。

，两套标準都是ISO组织制订的针对管理方面的标準，都是国际贸易中消除贸易壁垒的有效手段。

，两套标準的要素有相同或相似之处。（见下表）

，两套标準最大的区别在于面向的对象不同，ISO9000标準是对顾客承诺，ISO14001标準是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险等等）ISO9000标準缺乏有效的外部监督机制，而实施ISO14000标準的，就要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的监督。

，在体系中，两套标準部分内容和体系的思路上有着本质的不同，包括环境识别、重要环境评价与控制，适用环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价和跟蹤最新法规，环境目标指标方案的制定的实施完成，以期达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率，最终达到环境行为的持续改进的目的。ISO14000 ISO9000

ISO是世界上最大的非政府性国际标準化组织，也是当今世界上规模最大的国际科学技术组织之一。它成立于1947年2月，该国际组织的主要工作之一就是制定各行业的国际标準，协调世界範围的标準化工作。自成立以来，已制定并颁发了许多国际标準，其下设若干技术委员会，其中第176技术委员会在1987年成功地制定和颁布了ISO9000族质量管理体系标準，在世界範围内引起了巨大的反响。

ISO/TC207是国际标準化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标準，即ISO14000系列标準，其编号为TC207，即ISO/TC207环境管理技术委员会。该技术委员会下设六个分技术委员会（SC）和一个特别工作组(WG1）

·SC1环境管理体系标準英国为分委员会秘书长所在国

·SC2环境审核荷兰为分委员会秘书处所在国

·SC3环境标誌澳大利亚为分委员会秘书处所在国

·SC4环境行为评价美国为分委员会秘书长所在国

ISO14000系列标準是国际标準化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标準。ISO14000是一个系列的环境管理标準，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标誌、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得表现正确的环境行为。ISO给14000系列标準共预留100个标準号。该系列标準共分七个系列。ISO14000系列标準 标準号分配表

名 称 标準号

SC1 环境管理体系（EMS） 14001－14009

SC2 环境审核（EA） 14010-14019

SC3 环境标誌（EL） 14020-14029

SC4 环境行为评价（EPE） 14030-14039

SC5生命周期评估（LCA） 14040-14049

SC6 术语和定义（T&D） 14050-14059

WG1 产品标準中的环境指标 14060

备用 14061-14100

ISO14001 2004标準

ISO14000做为一个多标準组合系统，按标準性质分三类

第一类基础标準——术语标準。

第二类基础标準——环境管理体系、规范、原则、套用指南。

第三类支持技术类标準（工具），包括

①环境审核；

②环境标誌；

③环境行为评价；

④生命周期评估。

如按标準的功能，可以分为两类

第一类评价组织

①环境管理体系；

②环境行为评价；

③环境审核。

第二类评价产品

①生命周期评估；

②环境标誌；

③产品标準中的环境指标。

ISO14001标準

欧美一些大公司在80年代就已开始自发制定公司的环境政策，委託外部的环境谘询公司来调查他们的环境绩效，并对外公布调查结果（这可以认为环境审核的前身）。以此证明他们优良的环境管理和引以为自豪的环境绩效。他们的做法得到了公众对公司的理解，也赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。为了推行这种做法，到1990年末，欧洲制定了两个有关计画，为公司提供环境管理的办法，使其不必为证明环境信誉而各自採取单独行动。第一个计画为BS7750，由英国标準所制定第二个计画是欧盟的环境管理系统，称为生态管理和审核法案（Eco-Management and Audit Scheme,EMAS），其大部分内容来源于BS7750。很多公司试用这些标準后，取得了较好的环境效益和经济效益。这两个标準在欧洲得到较好的推广和实施。

，世界上其他国家也开始按照BS7750和EMAS的条款，并参照该国的法规的标準，建立环境管理体系。

一项具有基础性意义的行动则是1987年ISO颁布的世界上第一套管理系列标準――ISO9000“质量管理与质量保证”取得了成功。许多国家和地区对ISO9000系列标準极为重视，积极建立企业质量管理体系并获得第三方认证，以此作为开展国际贸易进入国际市场的优势条件之一。ISO9000的成功经验证明国际标準中设立管理系列标準的可行性和巨大进步意义。，ISO在成功制定ISO9000系列的基础上，开始着手制定标準序号为14000的系列环境管理标準。可以说欧洲已开发国家积极推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功经验是ISO14000系列的基础。

1、具有相对独立管理职能的经济技术开发区、高新技术开发区、风景（名胜）旅游区。

2、本区具有统一的管理机构，例如管理委员会（简称管委会）。并具有一定的政府行政职能。

3、本区管委会依据国家环境保护法律、法规、环境环境标準和ISO14001标準建立了环境管理体系。

4、环境保护目标责任制，国家环境保护模範城市环境综合整治定量考核中的相关目标、指标和“一控双达标”目标有可能的就列入环境管理体系目标、指标中。

5、环境管理体系运行6个月以上，并通过中国环境管理体系认证机构认可委员会认可的认证机构的认证。

ISO14001审核员中国为什幺实施ISO14000系列标準建立了什幺管理机构？职责是什幺？　为了统一领导中国的ISO14000认证工作，国务院于1997年4月21日，国办函[1997]27号档案批准同意成立中国环境管理体系认证指导委员会（简称指委会），并于1997年5月27日召开了成立大会。指导委员会的成立标誌着中国推行ISO14000系列标準工作又迈出了新的一步。

指导委员会由国家环境保护局局长担任主任，国家技术监督局副局长担任第一副主任，国家商检局、国家计委、经贸委的有关领导担任副主任。

委员会由33个部门和单位的代表组成。

指导委员会下设中国的环境管理体系认证机构的认可的认证注册机构，从体制上和制度上为中国的ISO14000认证工作提供保证，也为认证/注册的国际互认奠定基础，从而使中国环境管理体系认证工作做到“一套标準，一种制度和一种证书”。

指导委员会办公室的具体工作由国家环保局科技标準司标準管理处承担。

ISO14001培训资料

经充分协商，ISO/TC207对制定ISO14000系列标準规定了七条关键的原则

1、ISO14000系列标準应具有真实性和非欺骗性

2、产品和服务和环境影响的评价方法和信息应意义準确，并且是可检验的；

3、评价、试验方法不能採用非标準方法，而必须採用ISO标準、地区标準、国家标準或其他技术上能保证再现性的标準试验方法

4、应具有公开性和透明度，但不应损害机密的商业信息；

5、非歧视性；

6、能进行特殊的有效的信息传递和教育培训

7、应不产生贸易壁垒，保证国内、国外的一致性。

ISO/TC207在制定ISO14000时的指导思想之一是“不增加并努力消除贸易壁垒，无论对环境好还是环境差的地区”。

客观上ISO14000系列标準统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此製造贸易壁垒的国家有所收敛；标準要求各国公开其有关体系、产品标準和认证方法，为其贸易伙伴提供便利条件，有助于消除贸易壁垒。

另一方面，ISO14000系列标準的实施又是另一种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。各已开发国家对ISO14000系列标準持臭味相投态度，在标準尚为草案时就开始了试点认证工作，并做好了标準正式发布后的国内转换工作；已开发国家也以环境为藉口向开发中国家提出了要求。因而，开发中国家要摆脱其受控制的地位就必须迅速着手开展ISO14000实施工作。从这一意义上说，ISO14000的认证是通向未来国际贸易市场的通行证。

事实上，环境问题在国际贸易中的地位日益明显，环境已与安全、卫生等方面的因素联结起来，形成了严重的技术贸易壁垒。这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意製造的，是难以消除的。

ISO14001程式档案

据报导，ISO14001、ISO14010－14014可能被列入现有的美国环境法规条文中，由此美国一些大的跨国公司已迅速制定ISO14000认证计画；澳大利亚、瑞士和土耳其已经採用ISO14000标準，日本通产省也已要求日本本土的公司于1996年底前做好实施ISO14000系列标準的準备工作，据报导日本已有200个企业通过认证。欧盟可能会制定一个中间性档案，以解释ISO14000系列标準与欧盟的EMAS间的联繫，它还可能将ISO14000系列标準认为欧盟标準。加拿大每一个城市都成立了推行ISO14000办公室，加拿大已有56家大公司通过了ISO14000认证。在亚洲，ISO14000系列标準是解决亚洲环境执法问题的良药。许多国家在制定有效的环保法律方面或是在执行法律方面存在令人头痛的问题，ISO14000系列标準要求组织内部建立环境管理体系，而且要求组织必须符合所在国的环境法律、法规，这就为组织提供了一种符合方法。菲律宾委託欧盟的一些谘询公司开展培训，仅1995年――1996年已举办了二十余期ISO14000系列标準的审核员培训。英国环境审核师注册协会已受理了大批经过培训的技术人员的申请，已有数百人获得审核师与助理审核师的资格证书，这部分人员将活跃于世界各国，积极从事ISO14000系列的工作。环境管理体系认证数量现状与未来预测

国家/地区 EMS认证（1996年底） 预计1999年底达到

日本 200 3800

韩国65（1997年2月止） 1000

中国台湾34 1400

泰国7（1997年2月止） 140

香港2 740

新加坡6 1200

中国 4 500

马来西亚5 700

印度尼西亚 2 125

菲律宾 1 100

印度 7 1000

澳大利亚 约40

（澳、新两国共） 8800

纽西兰1700

英国 261 5200

ISO14001 1996标準"

一、ISO14001标準实施的国际动态

ISO14001系列标準自製订之初便受到世界各国和地区的普遍关注。ISO14001标準是ISO14000系列标準的龙头标準，也是唯一可供认使用的标準，自1996年9月1日ISO14001标準正式颁布。至今，全球已有22000多家组织获得了ISO14001标準认证。

二、中国实施ISO14001标準动态随着ISO14001标準在中国的试点和全面推广，截至2001年5月，全国共约有700多家各类企业获得认证注册。

苏州新区作为国内第一个区域性建立ISO14001环境管理体系的组织，已于1999年8月通过认证。到目前为止，国内通过认证的区域还有大连经济技术开发区、上海金桥开发区、无锡新区、天津经济技术开发区、秦皇岛经济技术开发区等。台湾国立中山大学是全世界首座通过ISO14001认证的大学。

ISO14001谘询

ISO14001环境管理体系标準在区域内实施的目的有哪些?　ISO14001标準实施的目的是帮助组织实现环境目标与经济目标的统一，支持环境保护和污染预防，这是国际标準化组织起草和实施这一系列标準的根本出发点，也应成为区域实施标準、建立体系的最终目标。标準不仅是为了强调区域应该达到什幺要求，更主要是为区域建立一个不断持续改进的管理体系。标準的实施有助于消除国际贸易中各国就环境问题而设定的非关税壁垒，这种贸易障碍已在近几年成为世界关注的焦点问题，并且正在成为最大的非关税壁垒，阻碍着开发中国家向已开发国家产品的输出。这一国际标準的出台，将改变这一领域的各自为政的局面，形成以各国法律、法规为基础的环境管理标準，为开发中国家在体系的建立与认证方面提供了较大空间，也为开发中国家的企业环境行为提出了较高的目标，创造了跟上国际环境管理髮展形势的契机。

ISO14001培训

15、ISO14001的主要内容是什幺?

ISO14001中文名称是环境管理体系——规范及使用指南，于1996年9月正式颁布第一版，现行为2004年版。

ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标準（见图），该系统包含五大部分，17个要素。五大部分内容概括如下

五大部分是指

①环境方针

②规划

③实施与运行

④检查与纠正措施

⑤管理评审

这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计画地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。

17个要素是指

1、环境方针

2、环境因素

3、法律与其他要求

4、目标和指标

5、环境管理方案

6、机构和职责

7、培训、意识与能力

8、信息交流

9、环境管理体系档案

10、档案管理

11、运行控制

12、应急準备和回响

13、监测

14、不符合、纠正与预防措施

15、记录

16、环境管理体系审核

17、管理评审

给出环境管理体系的一级要素和二级要素图表。要素名称 一级要素 二级要素

（一）环境方针 1、环境方针

（二）规划（策划） 2、环境因素3、法律和其他要求4、目标和指标5、环境管理方案

（三）实施和运行 6、机构和职责7、培训、意识和能力8、信息交流9、环境管 理体系档案10、档案控制11、运行控制12、应急準备和回响

（四）检查和纠正措施 13、监测和测量14、不符合、纠正与预防措施15、记录16、环境管理体系审核

（五）管理评审 17、管理评审

根据ISO14001的3．5定义环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程式、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。

可以这样描述环境管理体系这是一个组织有计画，而且协调动作的管理活动，其中有规范的动作程式，档案化的控制机制。它通过有明确职责、义务的组织结构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。

环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更佳的高度。

ISO14001VCD

海报

17、一个组织实施环境管理体系会达到什幺效果?

当组织建立了环境管理体系之后，通过管理活动程式、建立规范化档案和记录等措施可以协调不同的职能部门之间的关係，并可以达到下列目的

①建立一个良好的环境方针和环境管理基础；

②有利于找出并控制重大的环境因素和影响；

③有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差距；

④减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响；

⑤建立组织内污染防止优先序列，并为实现污染预防目标而努力；

⑥可以提高监测环境的能力和评价该体系的效率，包括促进体系的改进和调整，以适应新的和不断变化的情况的要求；

⑦由于改善环境从而带来许多重要的商业、环境机会。

，环境管理体系将有助于组织系统化地处理环境问题，并将环境保护和企业经营结合起来，使之成为企业日常运行和经营策略的一个部分。

ISO14001与ISO9001从体系上具有一定相似之处，环境审核的方法与质量认证的方法也较为相似，实施并通过了ISO9000认证的组织在建立其环境管理体系的过程中，从形式上容易接受ISO14001标準的要求，另一方面，我国于80年代推行了环境标誌与清洁生产审计，这对ISO14001的推广实施也有一定的促进作用。那幺如何建立环境管理体系，

1.最高管理者决定

环境管理体系的建立和实施需要组织人、财、物等资源，，必须得到最高管理者（层）的明确承诺和支持，，由最高管理者任命环境管理者代表，授权其负责建立和维护体系，保证此项工作的领导作用。

2.建立完整的组织机构

组建一个推进环境管理体系建立和维护的领导班和工作组企业应在原有组织机构的基础，组建一个由各有关职能和生产部门负责人组成的领导班对此项工作进行协调和管理，由某个部门（如负责环保工作的部门）为主体，其它有关部门的有关人员参加，组成一个工作组，承担具体工作。明确各个部门的职责，形成一个完整的组织机构，保证该工作的顺利开展。

3.人员培训

对企业有关人员进行培训，包括环境意识、标準、内审员和与建立体系有关的，如初始环境评审和档案编写方法和要求等多方面的培训，使企业人员了解和有能力从事环境管理体系的建立实施与维护工作。

4.初始环境评审

是对组织环境现状的初始调查，包括正确识别企业活动、产品、服务中产生的环境因素，并判别出具有和可能具有重大影响的重要环境因素；识别组织应遵守的法律和其它要求；评审组织的现行管理体系和制度，如环境管理、质量管理、行政管理等，以及如何与ISO14001标準相结合。

5.体系策划

在初始环境评审的基础上，对环境管理体系的建立进行策划，以确保环境管理体系的建立有明确要求。

6.档案编写

同ISO9000一样，ISO14001环境管理体系要求档案化，可分为手册、程式档案、作业指导书等层次。企业应根据ISO14001标準的要求，结合自身的特点和基础编制出一套适合的体系档案，满足体系有效运行的要求。

7.体系试运行

体系档案完稿并正式颁布，该体系按档案的要求开始试运行。其目的是通过体系实际运行，发现档案和实际实施中存在的问题，并加以整改，使体系逐步达到适用性、有效性和充分性。

8.企业内部审核

根据ISO14001标準的要求，企业应对体系的运行情况进行审核。由经过培训的内审员通过企业的活动、服务和产品对标準各要素的执行情况进行审核、发现问题，及时纠正。

9.管理评审

根据标準的要求，在内审的基础上，由最高管理者组织有关人员对环境管理体系从巨观上进行评审，以把握体系的持续适用性、有效性和充分性。

1996年，ISO首批颁布了与环境管理体系及其审核有关的5个标準，引起了各国政府和产业界的高度重视。到1997年底，标準颁布仅一年时间，全世界就有1491家企业通过ISO14001标準的认证；到1998年底，这一数字达到5017家；到1999年底，通过认证的企业已超过一万家。中国政府对环境管理工作十分重视，已经颁布的五个标準，均已等同转化为国家标準，它们分别是GB/T24001-1996 idt ISO14001 环境管理体系规范及使用指南 GB/T24004-1996 idt ISO14004 环境管理体系原则、体系和支持技术指南 GB/T24010-1996 idt ISO14010 环境审核体系通用原则 GB/T24011-1996 idt ISO14011 环境审核体系审核程式环境管理体系审核 GB/T24012-1996 idt ISO14012 环境审核体系环境审核员资格要求 其中，ISO14001是这一系列标準的核心，它不仅是对建立环境管理体系建立和对环境管理体系进行审核或评审的依据，也是制定ISO14000系列其他标準的依据。ISO14000系列标準的重要特点是，，该标準不是强制的，而是自愿採用的。ISO14000 系列标準借鉴了ISO9000 标準的成功经验，使标準具有广泛适用性和灵活性，它可适用于任何类型与规模，处于不同地理、文化和社会条件下的组织。ISO14000系列标準同ISO9000标準有很好的兼容性，使企业在採用ISO14000系列标準时，能与原有的管理体系有效协调。“预防为主”是贯穿ISO14000系列标準的主导思想，它要求企业必须承诺污染预防，并在体系中加以落实。持续改进是ISO14000系列标準的灵魂，组织通过实施标準，建立起不断改进的机制，在持续改进中，实现自己对社会的承诺，最终达到改善环境绩效的目的。推行ISO14000系列标準，有利于提高全民族的环境意识，树立可持续发展的思想；有利于提高人民的遵法、守法意识和环境法规的贯彻实施；有利于调动企业防治环境污染的主动性，促进企业不断改进环境管理工作；有利于推动资源和能源的节约，实现其合理利用；有利于实现各国间环境认证的双边和多边认证，消除技术性贸易壁垒。

第一阶段，建立并实施ISO14001环境管理体系阶段。

ISO14001

这一阶段，组织应建立并实施ISO14001环境管理体系，从形式上符合ISO14001标準的要求。

第二，要做好初始环境评审。这项工作是对组织的环境管理情况进行评价，经验，找出存在的主要环境问题并分析其风险，以确定控制方法和将来的改进方向。，要做初始环境评审，先应组建由从事环保、生产、技术、设备等各方面的人员组成工作组。工作组要完成法律法规的识别和评价，环境因素的识别和评价，现有环境管理制度和ISO14001标準差距的评价，并形成初始环境评审报告。

第三，要完成环境管理体系策划工作。所谓的环境管理体系策划，就是根据初始环境评审的结果和组织的经济技术实力，制定环境方针；确定环境管理体系构架；确定组织机构与职责；制定目标、指标、环境管理方案；确定哪些环境活动需要制定运行控制程式。

第四，编制体系档案。ISO14001环境管理体系是一个档案化的环境管理体系，需编制环境管理手册、程式档案、作业指导书等。

第五，运行环境管理体系。环境管理体系档案编制完成，正式颁布，就标誌着环境管理体系已经建立并投入运行。

第二阶段，认证取证阶段。

经过内审和管理评审，组织如果确认其环境管理体系基本符合ISO14001标準要求，对组织适用性较好，且运行充分、有效，可向已获得中国环境管理体系认证机构认可委员会认可有认证资格的认证机构（查询可登录环认委网站提出认证申请并签定认证契约，进入ISO14001环境管理体系认证审核阶段。

ISO14001标準认证模式

ISO14001标準由环境方针、策划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个部分的17个要素构成，各要素之间有机结合，紧密联繫，形成PDCA循环的管理体系，并确保企业的环境行为持续改善。·ISO14000标準的特点

注意体系的完整性，是一套科学的环境管理软体

强调对法律法规的符合性，但对环境行为不作具体规定

强调污染预防，持续改进

要求对组织的活动进行全过程控制

广泛适用于各类组织

与ISO9000标準有很强的兼容性