为认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》（黔府办发〔2015〕18号）和《遵义市政府信息公开工作办法（暂行）》（以下简称《办法》）要求，扎实做好我市2015年政府信息公开工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

进一步提高政府工作的透明度，促进依法行政，统筹推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强信息发布、解读和回应工作，建设完善公开平台和机制，增强公开实效，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

二、大力推进重点领域信息公开

(一)推进行政权力公开。一是统一公开市级行政审批事项目录,按照国务院、省政府进一步取消、下放行政审批事项的决策，及时调整公开的目录。二是各级各部门要加快建立权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。三是各级行政机关对于承担的行政审批事项，均要发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标準、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。(牵头单位市政府法制办)

(二)推进财政资金信息公开。一是及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。做好市级和各县（市、区）部门预决算公开，积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。二是细化预决算公开内容，各级各部门预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目，并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。三是及时完整公开政府採购项目信息、採购档案、中标或成交结果、採购契约、投诉处理结果等。按照地方政府债券发行有关规定，及时準确披露相关信息。(牵头单位市财政局)

（三）推进公共资源配置信息公开。一是做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作。定期公开住房公积金管理运行情况，及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。(牵头单位市住房和城乡建设局、市住房公积金管理中心)二是做好土地供应计画、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，重点公开棚户区改造用地年度供应计画、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。及时公开徵地政策和征地信息。(牵头单位市国土资源局)三是全面做好国有土地上房屋徵收决定、补助奖励政策和标準、初步评估结果、补偿方案、补偿标準、补偿结果等公开工作。(牵头单位市住房和城乡建设局)

（四）推进重大建设项目信息公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、契约履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。(牵头单位市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市农委、市水务局、市林业局)

（五）推进公共服务信息公开。一是做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目範围、辅助器具目录等信息。(牵头单位市人社局、市卫计委)二是推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作;实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标準、补助水平和资金支出等信息公开力度。(牵头单位市民政局)三是推进教育领域信息公开。全面实施高校招生“阳光工程”，推动高校重点做好录取程式、谘询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生複查结果等信息公开工作，及时公开高校自主招生办法、考核程式和录取结果，全面推行考试加分考生资格公示。推动高校制定财务公开制度，加大高校财务公开力度。(牵头单位市教育局)四是深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。(牵头单位市卫计委)

（六）推进国有企业信息公开。一是做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作，加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度。二是参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法，公开监事会对市级监管国有企业监督检查情况。三是推进国有企业财务信息公开，明确公开範围、内容、程式、工作要求等，推动各级履行出资人职责机构公开国有企业财务汇总信息。四是研究制定推进市级监管国有企业信息公开工作指导意见。(牵头单位市国资委)

（七）推进环境保护信息公开。一是继续推进空气品质、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。二是加大环境执法检查依据、内容、标準、程式和结果公开力度。公开民众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。三是加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。(牵头单位市环保局)

（八）推进食品药品安全信息公开。重点做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。(牵头单位市食品药品监督管理局)

（九）推进社会组织信息公开。一是加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。二是建立社会团体和民办非企业单位信息公开机制，推动服务、收费等事项公开。三是建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开社会组织名称、办公住所、评估等级等基本信息。四是推动慈善组织信息公开。(牵头单位市民政局)

三、全面加强主动公开工作

（十）进一步拓展主动公开内容。一是对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。二是开展非公开事项目录管理试点，对製作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，对不公开的事项要列出目录并说明理由，不在目录内的事项要全部公开。三是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性档案，要按《条例》和《办法》要求，全面、準确、及时做好公开工作。四是积极稳妥推进政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和套用。四是推广“政府开放日”做法，做好“政府开放日”活动。(责任单位市直各部门、单位)

（十一）进一步加大办事公开力度。认真落实《遵义市公共企事业单位办事公开实施方案》（遵政务公开办发〔2015〕1号）精神，各级政府部门按要求公开办事机构职能、办事範围、办事依据、办事时限、办事流程、办事过程、办事结果等信息，公共企事业单位主管部门要加强督导，公共企事业单位要不断丰富公开形式和载体，大力推行社会听证、新闻发布等公开形式，及时向社会和民众公布有关信息。依託各级政务服务中心或单位办事大厅搭建综合信息公开服务平台，实现“一站式”公开服务。(责任单位市直各部门、单位)

（十二）进一步加强政策解读回应。一是出台涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制定解读方案，加强议题设定，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。适应网路传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。二是健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按程式第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体採访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达準确、亲切、自然，为民众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。(责任单位市直各部门、单位)

（十三）进一步发挥各类信息公开平台和渠道作用。一是统筹运用政府入口网站、政务微博微信、新闻发言人、政府公报等信息公开平台，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站和商业网站的作用，特别是抓好政府网站普查工作，切实消除“殭尸网站”和“睡眠网站”，扩大发布信息的客群面、提高影响力。二是适应传播对象化分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点，更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播範围，提高信息到达率。三是加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容準确、一致。(责任单位市直各部门、单位)

四、强化依申请公开管理和服务

（十四）强化依申请公开制度和平台建设。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答覆、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥网际网路和各级政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。(责任单位市直各部门、单位)

（十五）强化依申请公开管理和服务标準要求。一是强化政府信息公开场所的管理和服务，明确工作标準，做好现场解疑释惑工作。二是严格按照法定时限履行答覆程式，制定统一规范的答覆格式，推行申请答覆文书的标準化文本，依法依规做好答覆工作。三是及时梳理本单位本系统信息公开申请情况，按照申请内容、答覆情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。(责任单位市直各部门、单位)

五、健全完善制度机制

（十六）完善政府信息公开基础工作机制。一是做好信息公开规范统计工作，建立指标统一、项目规范、口径一致、数据準确的信息公开统计报送制度，加强统计数据分析和运用。二是各级行政机关年内要对本单位的公开指南进行複查，内容缺失或者更新不及时的，要及时完善相关内容。三是加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》和《办法》要求的基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并採用公众喜闻乐见的形式予以展现。(责任单位市直各部门、单位)

（十七）完善政府信息公开保密审查制度。对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关单位的，应与有关行政机关单位沟通确认，确保公开的政府信息準确一致。(责任单位市直各部门、单位)

（十八）完善政府信息公开考核评议制度。一是继续完善政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。二是建立政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，要严格依据《条例》和《办法》进行处理。三是在信息公开领域建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。(牵头单位市政府办)

六、加强组织领导和机构队伍建设

（十九）加强组织领导。各级各部门要把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要负责同志要主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，明确一位负责同志分管公开工作。(责任单位市直各部门、单位)

（二十）加强机构和队伍建设。一是要理顺工作关係，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和政府公报等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。二是积极组织信息公开工作管理人员参加省级层面举办包含政府信息公开内容的培训班，不断提升工作能力和水平。(牵头单位市直各部门、单位)

各级各部门要根据本实施方案制定分解细化任务，加强督导，确保各项任务落实到位;各牵头单位要在做好本单位政府信息公开工作的，切实负责指导本系统、本行业做好相关工作。2015年12月1日前，向市人民政府电子政务办公室报送落实情况，各级各部门应将落实情况写入政府信息公开年度报告并向社会公布，接受社会监督。市政府办公室将适时对落实情况进行督查，通报督查结果。