一是在普及九年义务教育期间，地方教育部门或学校在教职工编制相对不足的情况下，聘用民办代课教师解决师资不足的问题。

二是学校拿出适当比例的空编用于聘用代课教师，有利于搞活学校内部的用人机制，还可避免今后因生源萎缩而带来的教职工分流压力。

三是政府为节约财政，逃避责任，甚至违反中华人民共和国1995年施行的《劳动法》（第四十六条明确规定“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”当时的劳动部还专门发文称《劳动法》实施后，所有用人单位与职工实行劳动契约制度，各类职工在用人单位平等的享有各种社会保险及有关福利待遇。）侵害代课教师。

2008年以前，有的地方代课教师工资由乡镇财政拨付，“目前，代课教师的人员经费由其聘用的学校自行筹集，而不是由市、区财政统一核拨。出现了代课教师同工不同酬、待遇不对等的问题。”

由于工作的不稳定性，代课教师的生活来源也不稳定。这一原因，使代课教师的压力与动力更大。

代课老师统计表明深圳有至少10000名代课老师在深圳，代课老师是一大特色，据深圳教育招聘网最新公布的数据显示，在深圳有超过10000名“代课老师”。由于森严的人事制度，儘管这些代课老师都是来自内地的优秀教育人才，但要想从“编外”成为“在编”，需通过层层壁垒。

这一点，从福田区教育局在网上面向全国招聘中国小老师的招聘条件上可见一斑。具体条件包括获得全国优秀教师、全国模範教师、特级教师等荣誉称号，个别选考条件包括具有中学高级教师职称或硕士学位，参加国家级骨干教师培训或获得省优秀教师……

薪酬和待遇可能是代课老师最不愿提及的痛楚。在“深圳论坛”，有一名叫阿剑的网民有这样一段话“我是一位年轻的高级教师，是内地原来所在学校的语文学科主任。多次应邀到省市组织的高考研讨会上讲学，发表各类文章400多篇。经常被所在地新闻部门採访，可是我到了现在所在的学校后，只能拿到3000元的工资，可能不到深圳在编同级别教师的1/3。而那些新分来的教师就是10000元，他们享受的各种保险、福利、奖金却没有我们的份。”在採访中，许多代课老师形容自己的代课生活是“爱着并痛着”。这个“爱”来自于她对学校、对职业的眷恋，这个“痛”源自她的身份。

“我始终感觉自己不是这个学校的主人，而只是一个临时工。这种精神压力太大了。”一名代课老师告诉记者，虽然已经在深圳的国小上课一年多了，虽然根本不记得自己多少次在学生面前喊“上课”，虽然多次被评为优秀或先进教师，，她还是说“我喊‘上课’底气不足，因为我不知道明年我还会不会站在这些学生面前！”深圳学校的代课老师一般是一年同学校签一次契约，代课老师的流动也就自然说不定，第二年或者第二个学期，他们就已经离开。一位不愿提及姓名的代课老师如此坦露心迹“梦里不知身是客，夜半醒来四顾茫然。”

这几天，各大媒体都在讨论有关“代课教师”的问题。而作为深圳一名普通代课教师，我也一直在思考这样一个疑问相对于公办学校的强势地位来说，我们代课教师是不是属于弱势群体呢？特别是在某些强势的学校领导眼中，我们代课教师是否成了“招之即来，挥之即去”的农民工呢？

代课老师

就拿我自己例子来说吧。2006年8月，我曾顺利应聘进入龙岗区一所区直属公办高中，即坪山高级中学，并与学校签定了为期一年的聘用劳动契约，契约截止日期原本为2007年7月15日。但令人震惊的是，学校领导居然无视契约的法律效应，于2007年寒假期间，即2007年2月14日情人节当天，竟以书面通知的形式，以“不适合该教师岗位”为理由，单方面提前与我正式解除聘用劳动契约，并剋扣大部分寒假工资及各项加班工资。我记得原本一位副校级领导曾口头答应过我，“寒假工资将照常发放”，可结果在书面解聘通知上，却变成了寒假工资只发放月基本工资的一半！

作为一名单身年轻的代课教师，居然在寒假期间的情人节遭遇到学校领导的无情解聘！这份心灵上的难受和滋味又有谁来理解？！难道，我们代课教师在公办学校领导的眼里，就真的如同“农民工”一样属于弱势群体？，我还想追问，在深圳，有多少代课教师曾经被拖欠甚至剋扣过工资？有多少代课教师的假期工资曾经没有过保障？有多少代课教师曾经被提前解除劳动契约或无故辞退过？说到“弱势群体”，心中不由想起了我在内地一家地市级媒体做新闻记者时的情景。记得当初做新闻记者时，也曾接触过部分需要帮助的弱势群体，那时，我以为我可以从他们无助的眼神中，深深的体会和理解他们的心情。大半年的记者生涯，虽然也曾领略过一些所谓“高层人士”的风采，但接触更多的，其实还是那些被媒体有意无意间称之为“弱势群体”的普通百姓。他们大都是带着一双双渴求正义的眼神，步履蹒跚前来寻求媒体的帮助。在他们的眼中，记者的本领是强大的值得期待的。其实很多时候，我都不忍心告诉他们，记者也有记者的无奈和无助的时候。在世事沉浮中，我更加深刻的体验到了人间的冷暖，人生的酸甜。

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而如今，当我发现坪高的学校领导居然以一纸书面通知，在2月14日这个特别的节日，单方面正式提前解除我的聘用契约时，我心底感到一种透骨的悲凉！面对此次出人意料的事件，我曾经多次极具诚意的想与学校协商，想讨回我被无故剋扣的数千工资，可结果呢？反而被学校威胁说，因多发了两千工资到我卡上，所以如果我要坚持向学校讨工资的话，学校就要我倒赔两千！

这是什幺样的领导逻辑？这是怎样的代课教师命运？

难道，我们深圳上万名代课教师，就真的是属于典型的“弱势群体“吗？甚至，在某些强势的学校领导眼中，我们代课教师是否就是一群“招之即来，呼之即去”的“农民工”？我甚至好象再一次看到了，两年前做记者时，那一群被称之为“弱势群体”的步履蹒跚的人们，还有他们那一双双饱含希望却又显得如此无助的眼神。

而两年后，作为深圳一名普通代课教师，在遭遇无故解聘的那一刻，我自己也无奈的拥有了一双的无助的眼神。我想拷问的是，在深圳上万名代课教师群体中，曾经出现过多少双这样无助的眼神呢？

幸好，在极度悲愤中，我最终还是选择了“法律维权”这条路。

代课教师终于如愿感恩王树佳委员

自从前天在奥一网站上发了一篇名为《为感恩寻找政协委员王树佳》的求助帖之后，立即引起了许许多多热心网友的关注，也非常感谢奥一网站的编辑大哥或大姐，多亏了大哥大姐及时的将我这篇帖子挂在了网站首页的头条上，从而使更多的网友们能够了解到我们深圳代课教师的一些心声。

教师节当天下午，开始接到一些媒体热心记者的电话，他们均表示已经帮我联繫上了王树佳委员，但因为王委员是深圳大学的教师，下午一直还在上课，所以并不方便见面，而我在帖子中所表达的想当面致谢王委员，并藉以感谢所有关注代课教师命运的人们的“愿望”也可能无法完全实现。

不过在我的内心感觉中，只要能够以一名普通代课教师的名义，真诚的向王老师（得知王树佳委员在深大教书后，我感觉刚大学毕业才两年的我，也算是王老师的学生吧。）说上一声“谢谢！”，也在心中默默的把这声“谢谢”献给所有关注代课教师命运的人们，那幺我的这个节日感恩心愿，也就胜利实现了。

所以我的第一个想法是希望能够在热心记者的帮助下，寻找到王老师的联繫方式，通过记者的牵线搭桥，可以让我知道在什幺时候打电话过去给王老师更方便些，因为我也不想冒冒失失的打电话过去，以免出现“既唐突，又尴尬”的场面，反而不能很好的表达我的感恩心愿。

接下来我想特别感谢两名热心记者，一位是卜记者，一位是孙记者。

当天下午最先给我电话的是晚报卜记者，她第一个告诉我说已经帮我联繫上了王树佳委员，不过因为王委员是深大老师，下午正在上课，不方便见面。然后又有都市报的孙记者也打电话告诉我说已为我联繫上了王树佳委员。孙记者还在电话中就代课教师问题，对我做了一个比较深入的採访，不过在他希望让我说出关于我的具体信息时，我还是有点不好意思的拒绝了。因为在这件事情上，我希望媒体能够纯粹的替我表达出一名普通代课教师的“感恩心愿”就可以了，至于我的一些具体信息，我是不太想在这篇新闻中出现的，因为我不想让一些读者产生一些误解或“炒作”的怀疑。，我也理解孙先生作为一名记者，在每一次採访中所体现出的专业追求和敬业精神。

当天晚上大约九点五十左右，接到卜记者发给我的简讯，在简讯中卜记者告诉了我王老师的手机号码，并提醒我说王老师已经上完了课，可以打电话过去了。于是我立刻按照简讯上提供的号码拨了过去，心中既有几分激动，又有几分忐忑不安，瞬间觉得有很多话跟王老师说，可一转眼又觉得不知道说什幺好。幸好第一次拨打过去时，电话中传来您拨打的电话正忙的声音。于是又等了几分钟，再拨打过去，还是忙。隔几分钟第三次拨打，还是忙。这时，我心里忽然想到了一个词，难道真是老天习惯性的要让“好事多磨”？

终于是打通了。刚开始确实有点涩涩的紧张，不过当做完一翻自我表白后，我已然发现，其实王老师是个很亲切随和的人。而我也终于在一种自然的状态中向王老师说出了那一声深藏已久的“谢谢！”。我们还很自然的谈到了一些代课教师的问题，王老师说，代课教师问题虽然还没有完全解决，但整体说来深圳代课教师们的待遇方面已经改善不少。我知道王老师所说的也是实情，比如据我所知，龙岗公办高中的代课教师今年三月开始，每月就增加了一千元工资。而代课教师的待遇之所以能改善的背后，实际上是和许许多多像王老师那样的政协委员或人大代表，以及社会热心人士的密切关注和积极呼吁分不开的。

我还和王老师开心的谈到了我的家乡——江西赣州，王老师说，他也比较喜欢赣州，也曾经带着家人一起到过赣州旅游，觉得赣州是个很不错的城市。我也笑着说，那就希望王老师以后有空闲的话多到我们赣州来游玩。

十几分钟的谈话是非常愉快的，从刚开始的略显拘束到后来拉家常式的感觉，似乎过度的非常自然。我还暗自感觉有几分幸运，因为我不仅认识了一位尽职的政协委员，还认识了一位博学的益友良师！

再一次感谢王树佳老师以及所有关注代课教师命运的人们！

再一次感谢所有为促成我个人节日感恩心愿的实现而提供热心帮助或予以密切关注的人们！

谢谢你们！（王老师 2007年9月11日 留）

首批参加“代转公”教师考试并上省线的老师中，有2449人至今无法转正。广东省副省长宋海2009年9月10日斥责部分地市政府宁愿空编也不愿将代课教师转正。汕头、茂名、揭阳、湛江、深圳和江门六市被批评进展缓慢。他强调，将把“代转公”绩效纳入市县(区)领导的考核内容。省财政厅一负责人表示，代课教师现象与地方财力无必然联繫，有些财力困难的地市做得很好。广东冻结代课教师名单，专心致力于解决5.8万名代课教师问题。按照省里的政策设计，将根据省统考的成绩决定代课教师的四种出路转为公办教师、转为在编教辅岗位、转为契约聘用教师和辞退。所有的工作分发达地区和欠发达地区两种情况，为人性化地安置好代课教师群体，广东制定了路线图和时间表，事实不能令人乐观。

广东“代转公”招录考试

从有关领导的表态中，可以显见代课教师政策遇到了阻力，执行政策的行政意愿参差不齐。一年下来，代课教师的总数仅下降1万名，在许多地市政府那里没有实质进展。即便像深圳和江门这样的富庶之地，“代转公”的比例也普遍很低。相较于政策推进迟缓的种种表现，在编制充裕的前提下，地市政府拒绝将通过省考的代课教师转正，实质上是对省里政策的公开抗拒。

这只是部分地市对待省里政策的一种态度。在一些地方，乾脆就不组织代课教师培训及参加省考，隐瞒或截留省里的统一政策，代之以自行审核或全面辞退，对代课教师的出路问题草率行事。这些“血淋淋”的现状流布于省有关部门的申诉网页，充斥在省级媒体报导的网路留言中。种种迹象表明，在省里的压力下，某些地市政府正採取清除的极端办法来解决代课教师问题。

政策无法落实，尤其是有编制而不予兑现，常见的託辞是地方财政困难。实际上，欠发达地区的韶关、阳江、清远和云浮已把首批上线的代课教师全部转正。看来不是钱的问题，问题出在其他方面。无论是让编制空着，还是以土政策代替省里的规定，都确实造成了“代转公”的需求紧张。不惮以最大的恶意去揣测各种对省里政策消极应付的做法，实为权力寻租和利益博弈积蓄资源。

4.8万余名代课教师站在门槛外，其状悽然，其情悲切。督察政策执行成了目前最紧迫的事情。省财政厅明示财政补贴不会倾向于那些“代转公”不力的地区，以打消拿政策当筹码的算计。而将执行政策的效率添加为领导政绩考核标準，也意在驱动自上而下的积极性。显然，这些反制措施并不能为“代转公”提供全程监督，能否遏制地市政府内部的自利图谋，也还是模稜两可。

广东把代课教师当作廉价劳力来使用，至少有十几年的历史。所谓的代课教师问题，应该是取消对他们身份歧视的公平问题，应该是弥补他们利益损失的责任问题。在广东整体的教育成就中，代课教师是作为一个失落的群体而存在的。旨在终极解决代课教师的省级政策，不该被误解为一种施捨，理应作为代课教师平权政策不打折扣地贯彻。假如政策一直无法得到有效执行，那将是广东的羞耻。

一个简讯工作没了观澜二小伍老师称太不公平“甚至连个正式通知都没有，就给我们发了一条简讯，我的工作就没有了。”昨日下午，深圳观澜二小的代课教师伍老师给本报打来电话，对自己的遭遇表示“太不公平了”。

“在学校常感觉低人一等”伍老师2004年从宝安区教育线上网站上看到了观澜二小的招聘信息，随后给该校投了一份简历，经过面试后，顺利地被聘为学校的英语老师。不过，工作虽然找到了，作为一名代课老师，伍老师在学校里却几乎处处遭受差别待遇。伍老师告诉记者，除了待遇上的明显差别，在工作量上，代课教师明显比公办教师负担重，“很多代课教师以前每周要带15节课，而公办教师的上课量却是6到9节。”按照以往的惯例，观澜二小每年9月份和代课教师签订为期一年的劳动契约，伍老师的手机上突然收到了一条来自学校财务处的简讯，告诉他契约到期，学校不再续约。“就这样，什幺都没有，就被解聘了。”回忆3年的代课生涯，伍老师表示，经常会感觉在学校里低人一等，“连学生都知道我们这些代课老师没有权利，投诉的时候往往都挑代课老师，有时候走在学校里，都觉得自己抬不起头来。”学校辞退完全合法接到解聘简讯后，伍老师和学校其他3名同样被辞退的老师多次找校方协商，但得到的回覆均是不可能再回校任教，也不可能得到任何补偿。

对于此次突然解聘4位代课教师，观澜二小陈校长表示，主要原因是学校新分来了5位大学毕业生，“我们学校的编有限，有毕业生分来，肯定要有代课老师辞退，每年都是这样，是很正常的事情。”陈校长告诉记者，被辞退的这些代课教师，“有的还有教学水平的原因，我们也会考虑教师的综合素质。”在陈校长看来，辞退完全符合现有的劳动法规定，“我们现在签约的时候就是一年一签，每年开学前签订契约，有效期到下一年的7月31日之前，要解聘也是劳动契约到期，不再续聘，不存在违规或者违反法律。”对于是否有考虑到《新劳动契约法》更改规定的原因，陈校长表示否认。

八年司机也被辞退新法实施前被辞退的不仅是代课教师事实上，新劳动契约法实施前遭遇辞退风暴的不仅仅是代课教师。昨日，在南山区南山国小当了8年司机的古先生，也在即将享受到新法的甜头前沦为“失业人员”。

“满了10年就是永久员工了，所以不能续约”古先生在南山区南山国小当了8年司机，学校领导表示不能再跟他续签契约。古先生称，领导没有对他的工作不满意，不再聘用的原因是“人事制度改革，满了10年就是永久员工了，所以不能续约”。

古先生说，他从1999年起在南山国小上班，先当了不到一个学期的内部保全，然后当司机，开校车、麵包车和给校长开车。古先生告诉记者，前几年他跟学校都没有签过劳动契约，学校跟他补了一个契约。学校一副校长通知古先生，学校不能再聘用他了，原因是人事制度改革，满10年的员工就是永久员工，学校也有难处。

“当了8年司机，说解聘就解聘了，一时难以适应”“忽然被炒，很困惑。”古先生说，“我在南山国小已经当了8年司机，说解聘就解聘了，一时难以适应。”古先生之前一个月工资2800元左右，虽然经常加班，但还是很有热情。他说，被解聘后，很难找到满意的工作。

按照劳动契约法，契约满后不再续签，视为自动解约，虽然不想离开这个工作岗位，古先生也找不到理由投诉。昨日，记者试图联繫南山国小负责协调此事的副校长，但电话一直没有接通。

导演: 何群

编剧: 卜炎贵 / 桔生 / 刘醒龙

主演: 李保田 / 剧雪 / 王学圻 / 修宗迪 / 丁嘉丽

类型: 剧情

製片国家/地区: 中国

语言: 汉语国语

上映日期: 1994-09-29

连续的高考失利让英子不得不听从担任乡教委主任的舅舅安排，去到位于边远山区的界岭国小任代课老师。但没想到的是，界岭国小从校长到教务主任全都和她一样，都是代课老师。初出茅庐而不懂得人情世故的英子在闯下大祸之后，决心写信给省报以寻求帮助，而随着这一纸信件而来的，除了众多好心人的帮助和教委拨款之外，还有久久没有下文的转正通知......

基本信息

导演欧勒 伯纳多

主演Paprika Steen,Jonas Wandschneider,Ulrich Thomsen,Ulf Pilgaard

类型喜剧 惊悚 奇幻

上映日期2007-05-17

地区美国

在距地球数百万光年的某星球上，这里的高级生命体彼此间似乎只有仇恨和战争，随着战火蔓延和死亡的增加，他们终于走向灭亡边缘。为了拯救本民族，这些外星人派出使者前往地球，向人类学习他们所不曾拥有的情感——爱。

使者来到地球，进入乌拉（Paprika Steen 饰）的身体，并以代课老师的身份进入一所国小的六年B班任教。乌拉强势的风格和无所不知的学识令这群不知天高地厚的学生们大为惊诧，学生们不仅对她的真实身份产生怀疑……