有诉讼权利能力但没有诉讼行为能力的人，虽然也可以成为民事诉讼中的当事人，但却不能亲自实施诉讼行为，而只能通过其法定代理人或者由其法定代理人委託的诉讼代理人代为实施诉讼行为。

有诉讼权利能力但没有诉讼行为能力的人，实际上只有公民，因为公民的诉讼权利能力和诉讼行为能力在存续时间上，可能会不一致，而法人及其他组织的诉讼权利能力和诉讼行为能力产生，消灭。

公民的诉讼行为能力与其民事行为能力有着密切的联繫，但在分类上，两者又不完全一致。公民的诉讼行为能力採用两分法有诉讼行为能力和无诉讼行为能力。而公民的民事行为能力则採用三分法完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。在民事诉讼中，只有具有完全民事行为能力的公民才有诉讼行为能力。无民事行为能力和限制民事行为能力的公民都没有诉讼行为能力。

由于诉讼行为能力是当事人可以亲自为诉讼行为的资格，如果当事人没有诉讼行为能力，其所为的诉讼行为或者针对其所为的诉讼行为都是无效诉讼行为。

无民事诉讼行为能力人是指意思表示能力欠缺，无法独立行使诉讼权利的人，通常是指未成年人、精神病患者、弱智或痴呆病人。未成年人由于年龄限制，社会阅历浅、认知能力差，无法独立参加诉讼；而精神病患者、弱智和痴呆病人系智力发育不健全，不能正确表达自己的意志，亦无法独立参加诉讼。无民事诉讼行为能力人在民法规定的範围内，除纯获利益、不负担义务，并且不损害其他人的利益的行为无民事行为能力人可以实施外，其他行为一般均不能独立实施，而由其监护人代为行使，诉讼行为也不例外。