随着移动网际网路的发展，移动数据业务的用户越来越多，流量越来越大，也出现了很多新课题。比如如何保障VIP客户的用户体验，提供差异化服务；如何合理控制QQ、飞信等及时讯息业务对无线资源的长时间占用；如何对包月不限频宽用户进行有效控制，既不明显影响其用户体验，又使其在特定时段对其它用户的使用体验影响减小；流媒体等高价值用户如何保障；P2P等低价值业务如何管控等等。3GPP中的PCC即策略控制和计费（Policy Control and Charging，PCC）可以用来解决这些问题。

PCC的部署，可实现2G/TD核心网的限速、门控和下发标準QOS参数（TC、THP、GBR、MBR、ARP）至2G/TD 无线网，以及2G/TD 无线网根据下发的标準QOS参数进行相应资源调配，和实现无线信道分配最佳化效果的分业务、分用户的动态资源调控。PCC架构使得运营商能够对网路资源进行监控、合理分配，并有效控制网路的服务能力，便于提高用户业务体验，开发新的资费策略。

目前现阶段的PCC架构主要由策略控制伺服器(PCRF)；策略控制执行点功能(PCEF）；业务策略提供点功能(AF）（与自有业务平台合设）这3部分组成。

3GPP描绘的PCC架构

（1）策略生成PCRF根据用户签约信息（来自BOSS系统，通过FTP/SOAP接口）、业务信息或用户状态信息等输入进行决策，生成控制策略

（2）策略下发PCRF将QoS及计费策略下发给GGSN/PCEF

（3）策略执行

1）GGSN/PCEF基于用户和业务类型进行限速和门控 ；

2）GGSN将QoS信息传递给SGSN及无线侧，无线、核心网共同进行端到端的承载资源管理。

，能够最佳化网路资源，当前运营商行动网路资源是既定自发的，资源利用率较低且分配不合理。PCC能够提供基于业务的差异化控制能力，最佳化小数据包业务资源分配，使热点区域流量公平使用，能够使网路资源最大化套用。

最佳化小数据包业务资源分配。即时通信套用如QQ、微信等业务，数据包小，占用流量小，但用户数多，小包的频繁传送与接收会产生大量无线资源分配请求，大大降低网路数据信道的利用效率，对网路的信令造成很大冲击。引入PCC后，在核心网侧识别小数据包套用，并将业务标誌及QoS策略传递给无线侧，无线侧识别业务标誌和QoS，实施特定的资源最佳化策略。

能使热点区域流量公平使用。随着流量资费的下降，智慧型终端的普及，P2P和流媒体类视频业务成为移动网际网路新的业务增长点。这类套用用户数少，但单个用户流量大，整体流量占比大，特别是视频类业务占用网路资源较大，形成无线资源的局部拥塞，影响其他用户业务的体验。通过PCC实施策略制定，在忙时忙区，对使用流量进行累积，超过一定阈值时进行频宽管理，控制过度使用行为，释放资源给其他用户及业务使用，体现了资源受限情况下的合理、公平分配原则。

，能够提供差异化服务，有效支撑市场运营，PCC能够通过与BOSS互通，搭建起市场运营与网路间的桥樑，将市场运营手段延伸到网路层面。藉助于PCC差异化控制能力，市场部门可以针对不同用户服务等级、资费套餐、自营业务定製差异化的网路控制策略。

实现基于用户等级的差异化。根据市场运营需要，运营商一般基于一定原则对用户进行品牌和等级划分，但缺乏对用户的网路差异化服务能力。引入PCC，运营商可以为高端用户定义更高的网路优先权，并通过端到端QoS将优先权从核心网传递到无线侧，使用户无论在网路空闲还是繁忙状态下，都能获得更有保证的业务体验，而对于优先权较低的用户，可以降低其业务访问速率或者限制其业务访问範围。

实现基于用户套餐的差异化。数据业务套餐间流量使用很不均匀，少部分用户消耗大部分流量，一部分包月不限流量套餐用户对资源的无节制使用严重影响其他用户的业务体验。基于PCC的差异化策略控制，可以限制低价值用户，保障高价值用户，如对低价值用户，可以累积其流量使用，当超过一定门限时限制其在忙时的业务频宽，限制其对资源的滥用。

对自营业务的推荐与保障。传统分组网路无法提供基于运营商自营业务与移动网际网路其他业务的差异化控制，没有很好利用自身管道的优势给自营业务更多的资源倾斜。运营商引入PCC后，可以控制当用户使用自营业务时，可以提高其服务等级，并通过端到端QoS将服务等级传递到无线侧，以获得相对于普通网际网路同类套用更好的业务体验，增强自营业务竞争力。

总体流程

3.1用户接入过程

(1)BOSS签约业务，每种用户类型和业务对应相应的QoS；

(2)BOSS通过SOAP接口，将用户签约信息(含QoS)下发给HLR和PCRF；

(3)用户附着SGSN后，SGSN通过Gr接口从HLR获取用户签约信息(含QoS)；

(4)用户激活时，SGSN将QoS等传递给GGSN；

(5)GGSN与PCRF进行激活的QoS协商处理；

(6)协商的QoS传递给无线和终端，所有设备按照此QoS进行处理。

3.2 特定业务的无线资源最佳化过程

(1)GGSN感知业务类型（如QQ），通过DPI功能，并基于业务的QoS要求，修改IP报文的DSCP值；

(2)GGSN将修改了DSCP的报文下发给SGSN；

(3)SGSN将报文下发给BSC，BSC基于报文的DSCP，按照此DSCP对应的调度处理方式调整资源分配和处理。

4.1 VIP用户分级保障

基于用户的签约信息或终端类型，不同的用户在BOSS中设定不同的QOS参数值，PCRF根据用户等级下发ARP、TC、MBR等QOS参数到无线网，使无线网通过提供差异化频宽能力保证及QOS，确保VIP用户的良好使用体验，运营商也可通过确实的质量优势，有效牵引提升用户的ARPU值；

网路影响需要在BOSS\HLR中修改用户签约数据 ，需要RAN对标準QoS的支持。

4.2 即时类业务网路资源最佳化——QQ业务最佳化

即时讯息类业务（QQ,飞信）用户长时间线上，占据无线资源；实际通信量很小，无线资源利用率较低，信道资源占用比高。

（1）无线在做资源分配时，根据业务类型动态选择合适的策略，充分地利用无线资源；

（2）GGSN执行业务识别（DPI），将识别出的具体业务类型信息放入IP报文头的DSCP栏位域中，经过SGSN将DSCP传给BSC（将业务类型传递给无线)；BSC解析IP报文头，取出DSCP，映射到对应业务类型；

（3）BSC基于业务类型进行PDCH信道分配。对于QQ/MSN/飞信等小数据量业务，BSC按照1+1方式分配PDCH信道，从而减小该类业务所占的PDCH信道资源；

（1）GGSN需升级DPI解析库，支持对即时讯息类业务的识别；

（2）RAN侧需要支持标準的QoS调整策略；支持基于业务的差异化QoS调度；

4.3 高价值业务保障——流媒体业务保障

对流媒体类业务的QOS特性进行预先定义，通过PCC，引入QoS的动态调整机制，有效保障高价值业务（比如流媒体等）的QoS。

网路影响同样需要验证RAN侧Qos的支持情况。

4.4 低价值业务管控—— 基于时间位置的P2P业务管控

通过GGSN开启DPI功能，配合PCRF进行用户业务的策略控制，实现基于用户初始接入位置、不段（例如忙时、闲时）的业务限制和不同级别的频宽保障。

4.5 配额管控---基于流量累积的频宽分配（针对包月不限流量用户）

GGSN上报流量状况到PCRF；PCRF进行流量累积；在不同的流量累积阶段，PCRF下发不同的控制策略要求到GGSN，进而到无线侧进行实施。比如初始阶段用户的流速可以到2Mbps；当用户流量累积到2G，流速降到1Mbps；类推，累积到5G，流速降至384kbps等等。

主要建议以省为单位，按需部署。即优先选择在数据业务占比较大（或数据业务总量较大）的区域或本地网部署。

仅当1套PCRF设备容量无法满足需求时，才在省内设定多套PCRF设备，且应按区域划分，分别服务于不同本地网内的用户

目前新建PCRF建议与GGSN/PCEF设备同本厂家，同区域网路。

，PCC的部署需要BOSS、PCRF、PCEF以及无线侧等网元的统一配合，大範围部署对现网会造成何种影回响该还在评测中，目前主要还是建议在需要的时段以及特定的地点，评估确实需要进行流量控制管理的时候才开启相应的流量控制策略。