《投融资体制改革:何去何从》介绍投融资体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。改革开放30多年来，通过不断探索和努力，我国逐步确立了与社会主义市场经济体制相适应的投融资体制框架。在新一轮改革开放和致力于全面建成小康社会的历史时期，要着力深化投融资体制改革，转变政府投资管理职能，扩大企业投资自主权，改善投资巨观调控，提升金融服务实体经济发展能力，提高投资结构调整政策效果，完善政府投资项目建设管理方式，防範政府工程投资失控，规范发展地方政府融资平台，从而进一步提高投资质量和效益。
基本介绍
- 书名投融资体制改革:何去何从
- 作者吴亚平
- 出版日期2013年1月1日
- 语种简体中文
- ISBN9787509622025
- 外文名The Reform of Investment and Financing System:Key Issues and Future Directions
- 出版社经济管理出版社
- 页数250页
- 开本16
- 品牌经济管理出版社
基本介绍
内容简介
《投融资体制改革:何去何从》力图围绕投资管理体制改革、投资巨观调控、金融服务实体经济发展、投资结构调整、投资项目组织实施、政府投资监管和地方政府融资平台公司发展等方面系统分析和回答上述问题。《投融资体制改革:何去何从》分九个部分内容包括深化投资管理体制改革、以金融改革创新助推实体经济发展、改革完善投资巨观调控机制、提高投资结构调整政策有效性等。《投融资体制改革:何去何从》给供相关学者参考阅读。
作者简介
吴亚平，男，1993年毕业于天津大学，注册谘询工程师（投资）。现任国家发展改革委投资研究所体制政策研究室主任，兼任中国投资协会政策委员会理事和国家开发银行、中国国际工程谘询公司专家委员会专家，曾多次担任世界银行、亚洲开发银行技术援助项目专家。
图书目录
第一章深化投资管理体制改革
第一节 改革开放以来我国投资管理体制改革历程
一、起步阶段（1978～1987年）
二、探索阶段（1988～1992年）
三、转轨阶段（1993～2003年）
四、深化阶段（2004年至今）
第二节 “十一五”时期以来投资管理体制改革评价
一、规范企业投资项目核准和备案管理
二、强化政府投资项目管理
三、加强和规范新开工项目管理
四、加强和改进投资项目的融资管理
五、推进投资建设领域的诚信建设和法治建设
第三节 进一步推进投资管理体制改革的建议
一、进一步明确中央和地方政府的投资事权分工
二、进一步完善企业投资项目核准制和备案制
三、加快推行政府投资项目决策听证制度
四、努力完善政府投资项目公示制度
五、大力推行政府投资项目担保制度
六、着力推进政府投资方式多样化
七、继续加强投资建设领域的法治建设
第二章 以金融改革创新助推实体经济发展
第一节 我国金融服务实体经济发展的现状和问题
一、金融服务发展现状
二、存在的主要问题
第二节 大力发展股权投资业
一、大力吸引境外股权投资管理公司
二、积极利用境外主权财富基金等长期资本投资
第三节 大力构建中小企业政策性金融服务体系
一、申小企业融资服务体系存在的主要问题
二、已开发国家的相关经验和做法
三、构建我国中小企业政策性金融服务体系的对策建议
第四节 探索组建“科技银行”
一、组建科技银行的意义
二、科技银行的发展定位
三、科技银行的业务範围
第五节 着力构建战略性新兴产业融资体系
一、战略性新兴产业投融资的主要瓶颈制约
二、构建完善的战略性新兴产业融资体系
第三章 改革完善投资巨观调控机制
第一节 近年来我国投资巨观调控政策措施简要回顾
一、逐步强化发展规划和产业政策的引导作用
二、土地供应政策逐步成为巨观调控政策工具
三、逐步打出了投资调控政策“组合拳”
第二节 加强和改善投资巨观调控的基本原则
一、投资调控政策应服务于经济发展和物价稳定等巨观目标。
二、更加注重巨观调控政策与市场机制的有机结合
三、严格区分投资管理与投资调控
四、注重发挥各类投资调控政策工具的组合效应
第三节 加强和改善投资巨观调控的建议
一、进一步发挥发展规划和产业政策的引导作用
二、加强对竞争陆领域的投资信息引导
三、完善投资巨观调控中的中央和地方分工关係
四、适当减少结构性的投资调控政策
五、进一步减少行政性的调控措施
六、审慎使用土地供应政策
第四章 提高投资结构调整政策有效性
第一节 近年来我国调整最佳化投资结构政策回顾
一、2003～2007年主要政策导向
二、2008年以来主要政策导向
三、近年来调整最佳化投资结构主要政策措施
第二节 投资结构调整政策有效性评价
一、投资结构调整政策有效性评价的框架思路
二、投资结构调整政策总体上发挥了积极作用
三、存在的主要问题
第三节 提高投资结构调整政策有效性的建议
一、投资结构调整要尊重市场经济规律
二、投资结构调整要从规范各类投资主体行为着手
三、投资结构调整政策要统筹考虑“两个市场、两种资源”
四、坚决制止行政力量推动的重複建设
第五章 加强和改进政府投资监管
第一节 政府投资监督概况
一、重大项目稽察
二、投资项目审计
三、财政投资评审
第二节 当前投资监管存在的突出问题
一、多头监管和重複监管共存
二、监管机构缺乏约束机制
三、监管机构自身能力不足
四、社会监督严重缺失
五、对投资中介服务机构监管不力
六、监督检查结果难以得到有效运用
七、规范化和法治化建设严重滞后
第三节 完善投资监管机制的总体思路
一、建立集中统一的投资监管部门
二、加强投资监管人才队伍建设
三、将项目内外部监管有机结合起来
四、切实加强政府投资监管领域的法治化建设
第四节 加强投资监管的建议
一、强化人大对重大政府投资项目实施过程的监督
二、完善项目实施过程中的举报制度
三、强化对投资申介服务机构的监管
四、努力强化项目的外部性监管
五、完善对代建制项目的监管机制
六、强化对国有企业的投资监管
七、高度重视政府投资项目监督结果的运用
第六章 明确政府投资项目代建制发展方向
第一节 企业代建制更适合企业投资项目的需要
一、已开发国家政府投资项目不实行企业代建制
二、项目管理公司更适合企业投资项目的需要
三、常设建设管理机构更适合政府投资项目的需要
四、企业代建模式难以用于中小政府投资项目
五、代建企业不适合代理政府投资项目前期工作
第二节 事业性代建机构能全面承担项目业主的职责
一、事业性代建单位的职责定位就是项目业主
二、代建企业只是代行项目业主的部分职责
三、代建企业的法律地位并不明确
四、企业代建制没有真正解决外行业主的问题
五、企业代建制不能有效解决建设单位分散的问题
第三节 企业代建制蕴藏潜在的风险
一、企业代建制可能使政府部门面临民事纠纷
……
第七章推进非经营性项目管理模式改革
第八章加强政府工程投资控制和管理
第九章规范发展地方融资平台公司（一）
第十章规范发展地方融资平台公司（二）
第一节 改革开放以来我国投资管理体制改革历程
一、起步阶段（1978～1987年）
二、探索阶段（1988～1992年）
三、转轨阶段（1993～2003年）
四、深化阶段（2004年至今）
第二节 “十一五”时期以来投资管理体制改革评价
一、规范企业投资项目核准和备案管理
二、强化政府投资项目管理
三、加强和规范新开工项目管理
四、加强和改进投资项目的融资管理
五、推进投资建设领域的诚信建设和法治建设
第三节 进一步推进投资管理体制改革的建议
一、进一步明确中央和地方政府的投资事权分工
二、进一步完善企业投资项目核准制和备案制
三、加快推行政府投资项目决策听证制度
四、努力完善政府投资项目公示制度
五、大力推行政府投资项目担保制度
六、着力推进政府投资方式多样化
七、继续加强投资建设领域的法治建设
第二章 以金融改革创新助推实体经济发展
第一节 我国金融服务实体经济发展的现状和问题
一、金融服务发展现状
二、存在的主要问题
第二节 大力发展股权投资业
一、大力吸引境外股权投资管理公司
二、积极利用境外主权财富基金等长期资本投资
第三节 大力构建中小企业政策性金融服务体系
一、申小企业融资服务体系存在的主要问题
二、已开发国家的相关经验和做法
三、构建我国中小企业政策性金融服务体系的对策建议
第四节 探索组建“科技银行”
一、组建科技银行的意义
二、科技银行的发展定位
三、科技银行的业务範围
第五节 着力构建战略性新兴产业融资体系
一、战略性新兴产业投融资的主要瓶颈制约
二、构建完善的战略性新兴产业融资体系
第三章 改革完善投资巨观调控机制
第一节 近年来我国投资巨观调控政策措施简要回顾
一、逐步强化发展规划和产业政策的引导作用
二、土地供应政策逐步成为巨观调控政策工具
三、逐步打出了投资调控政策“组合拳”
第二节 加强和改善投资巨观调控的基本原则
一、投资调控政策应服务于经济发展和物价稳定等巨观目标。
二、更加注重巨观调控政策与市场机制的有机结合
三、严格区分投资管理与投资调控
四、注重发挥各类投资调控政策工具的组合效应
第三节 加强和改善投资巨观调控的建议
一、进一步发挥发展规划和产业政策的引导作用
二、加强对竞争陆领域的投资信息引导
三、完善投资巨观调控中的中央和地方分工关係
四、适当减少结构性的投资调控政策
五、进一步减少行政性的调控措施
六、审慎使用土地供应政策
第四章 提高投资结构调整政策有效性
第一节 近年来我国调整最佳化投资结构政策回顾
一、2003～2007年主要政策导向
二、2008年以来主要政策导向
三、近年来调整最佳化投资结构主要政策措施
第二节 投资结构调整政策有效性评价
一、投资结构调整政策有效性评价的框架思路
二、投资结构调整政策总体上发挥了积极作用
三、存在的主要问题
第三节 提高投资结构调整政策有效性的建议
一、投资结构调整要尊重市场经济规律
二、投资结构调整要从规范各类投资主体行为着手
三、投资结构调整政策要统筹考虑“两个市场、两种资源”
四、坚决制止行政力量推动的重複建设
第五章 加强和改进政府投资监管
第一节 政府投资监督概况
一、重大项目稽察
二、投资项目审计
三、财政投资评审
第二节 当前投资监管存在的突出问题
一、多头监管和重複监管共存
二、监管机构缺乏约束机制
三、监管机构自身能力不足
四、社会监督严重缺失
五、对投资中介服务机构监管不力
六、监督检查结果难以得到有效运用
七、规范化和法治化建设严重滞后
第三节 完善投资监管机制的总体思路
一、建立集中统一的投资监管部门
二、加强投资监管人才队伍建设
三、将项目内外部监管有机结合起来
四、切实加强政府投资监管领域的法治化建设
第四节 加强投资监管的建议
一、强化人大对重大政府投资项目实施过程的监督
二、完善项目实施过程中的举报制度
三、强化对投资申介服务机构的监管
四、努力强化项目的外部性监管
五、完善对代建制项目的监管机制
六、强化对国有企业的投资监管
七、高度重视政府投资项目监督结果的运用
第六章 明确政府投资项目代建制发展方向
第一节 企业代建制更适合企业投资项目的需要
一、已开发国家政府投资项目不实行企业代建制
二、项目管理公司更适合企业投资项目的需要
三、常设建设管理机构更适合政府投资项目的需要
四、企业代建模式难以用于中小政府投资项目
五、代建企业不适合代理政府投资项目前期工作
第二节 事业性代建机构能全面承担项目业主的职责
一、事业性代建单位的职责定位就是项目业主
二、代建企业只是代行项目业主的部分职责
三、代建企业的法律地位并不明确
四、企业代建制没有真正解决外行业主的问题
五、企业代建制不能有效解决建设单位分散的问题
第三节 企业代建制蕴藏潜在的风险
一、企业代建制可能使政府部门面临民事纠纷
……
第七章推进非经营性项目管理模式改革
第八章加强政府工程投资控制和管理
第九章规范发展地方融资平台公司（一）
第十章规范发展地方融资平台公司（二）