省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省领导赵勇、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、王增力、姜德果、葛会波等出席会议。省委常委、常务副省长杨崇勇主持会议。副省长杨汭就《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》作说明。

周本顺在讲话中指出，习近平总书记在中央城镇化工作会议上的重要讲话，是指导我国今后几十年城镇建设发展的纲领性档案，使我们进一步端正了指导思想，明确了工作指向，明晰了重点任务，找到了发展路径。总书记在北京考察工作时的重要讲话，集中体现了中央推进京津冀协同发展的重大战略思想，深刻阐述了大城市发展管理、调整最佳化城市布局和空间结构等重要问题，对推动新型城镇化具有重大的指导意义。当前，河北推进城镇化面临着一系列重大机遇，可以说大势所趋、正逢其时。全省上下一定要统一思想，抓住机遇，切实把这项事关全局的大事抓紧抓好。

周本顺指出，要加快形成层级合理、产城融合、城乡一体的城镇格局。推进河北新型城镇化，既要从大局出发，纳入到京津冀城市群的大格局中去考量，又要有问题导向，通过解决突出矛盾活跃城镇发展全局。要完善层级结构，大力发展区域次级中心城市，重视抓好中小城市发展，承担好两大任务一是促进河北人口就地城镇化，儘量把我省人口吸附在本地；二是增强反磁力，为疏解京津人口作贡献。要推动产城融合，坚持以产兴城、以业聚人，真正做到产城互动，增强城市的产业支撑能力，树立先进的规划布局理念。要最佳化空间布局，围绕城市定位，合理安排功能区，科学布局市政和公用设施，统筹城市各类用地，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要促进城乡一体，建设“记得住乡愁”的城市和农村，各地特别是各县要坚持城乡全域规划，实行经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态红线“四规合一”，坚持一本规划、一张蓝图干下去。

周本顺指出，要着力打造凸显文化内涵和中国元素的现代城市。文化是城市的灵魂。城市有了文化内涵，才会有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，历史文化底蕴很深。在不同的历史时期，形成了独具特色的地域文化。这些承载着燕赵儿女血脉的宝贵精神财富，需要我们在城镇建设中加以体现和传承，这是我们的历史责任。增强城市文化内涵，要重视文化的传承和保护，要在建筑上体现中国元素，要吸收懂文化艺术的人参与搞规划、审建筑，更好地彰显特色和品位，走出一条正确的发展路子来。

周本顺强调，要加快建设绿色、循环、低碳的生态文明城市。新型城镇化的显着特徵，就是生态文明。河北要实现绿色崛起，重点是城市的绿色崛起。在城镇化过程中一定要顺应自然，切不可违背自然。要改善城市生态空间，结合山水林田湖整体修复工作，树立大生态理念，统筹考虑整个区域的山体、湿地、森林、河湖水系，在城市间构筑生态隔离带和绿道绿廊，让城市融入自然的梦想变为现实。要大力建设森林城镇，各设区市和各县都要明确提出植树造林的目标，抓好城镇水源地、自然保护区、风景区、海岸线、湿地等重要生态功能区的保护工作。要最佳化城市产业结构，坚持减法、加法一起做，确保不折不扣完成好淘汰落后产能、压减过剩产能的目标任务，大力发展战略性新兴产业，发展现代服务业和文化产业。要提高集约循环水平，大力推广节能建筑，大力推进污水和垃圾的循环利用，大力推动工业排放的循环利用，大力最佳化城镇能源结构，大力倡导居民绿色消费。

周本顺强调，要用创造历史和艺术的态度推进城市建设。今后五到十年是城镇化发展和定型的关键时期，我们肩负的历史责任很大，乾的是关乎百年大计、千年大计的事，从我们手中定型的城市，建得怎幺样，后人要评说。建得好，将造福数代人，给后代留下骄傲；建得不好，将殃及子孙，给后代留下苦恼。许多历史名城能够传承至今，是因为建设质量经受了时间的检验。当代的城市如果建设水平高，照样能够成为传世经典。我们搞城市建设，必须精雕细刻，借鉴古今中外的成功典範，把城市当作精品艺术来规划、来设计、来建设，设施要配套齐全，设计要独具匠心，施工要精益求精，用新的经典创造新的历史。

周本顺强调，要大力提升城市管理人性化、精细化、信息化、社会化水平。我们要明确一个目标，就是用三年的时间，使河北的城市管理上一个大台阶。城市管理要人性化，一定要把人的需求放在首位，不仅要考虑人的物质需求，还要考虑人的精神需求，不仅要考虑现实需要，而且要考虑未来需要，在管理的各个方面，都要给人提供舒适便捷的服务，使城市真正成为关心人、陶冶人的幸福家园。城市管理要精细化，规划管理是最基本的管理，要着力提高规划的质量，强化规划的执行；市容市貌管理是最日常的管理，更需要严格细緻、深入持久，至少要让人感到整洁清新。城市管理要信息化，着眼于提高城市管理效率，促进信息化与城市管理的深度融合，运用现代科技手段，加强城市的系统管理、目标管理、网路管理、标準管理、前置管理。城市管理要社会化，坚持重心下移，完善社区治理模式，强化社区自治服务功能，发挥企业和社会组织作用。

周本顺强调，要用改革创新的精神破解城镇建设中的难题。一是解决“人口如何转”的问题，改革农业转移人口落户制度，保障农业转移人口基本公共服务。二是解决“钱从哪里来”的问题，解放思想、改革创新，发挥市场配置资源的决定性作用。三是解决“地从哪里出”的问题，严控增量，从严控制建设用地增长速度和规模；挖潜存量，用足用活用好现有的土地资源。

张庆伟在讲话中强调，我省新型城镇化发展当前已经站在了新的历史起点上。随着我省“四大攻坚战”深入实施，中央确定京津冀协同发展为重大国家战略，我省新型城镇化发展正面临着千载难逢的历史性机遇。各级各部门要立足全省大局，充分认识新型城镇化发展的重大意义，準确把握新型城镇化发展的部署要求，按照会议确定的主要任务和重点工作，奋力开创我省新型城镇化发展新局面。第一，推进新型城镇化必须更加突出“以人为本”这个核心。要加快户籍制度改革，推进城乡社会保障制度有效衔接，让更多的农业转移人口成为真正的城镇居民。要促进农业转移人口主要向中小城市聚集，增强中小城市人口吸纳能力。要大力改善未转移农业人口的生产生活条件，建立良性互动的城乡关係。第二，推进新型城镇化必须更加突出“提升质量”这个根本。要切实把提高城镇化质量放在更加突出位置，提升配套设施宜居化程度，加强城镇生态环境保护，搞好文化传承与保护，提高城镇管理科学化水平，建设和谐、包容、有活力的城镇，使所有人都能享受城市文明成果。第三，推进新型城镇化必须更加突出“最佳化功能”这个关键。要按照习近平总书记“2·26”重要讲话要求，把河北城镇化放在京津冀协同发展大格局中统筹考虑，科学制定发展规划，合理确定产业布局，做大做强省域中心城市，加快培育区域中心城市，大力推进县城扩容提质，提高小城镇发展水平。第四，推进新型城镇化必须更加突出“培育产业”这个支撑。要大力发展有利于民众就业的产业，强化服务业对城镇就业的支撑作用，发展面向农村农民的生产性服务业。要大力发展有利于环境保护的产业，坚持把产业结构调整与生态保护建设有机结合起来，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业发展模式。要大力发展有利于形成优势的特色产业，不断强化特色优势产业对中小城市和重点城镇的支撑作用。第五，推进新型城镇化必须更加突出“要素配置”这个保障。要坚持政府引导和市场推动相结合，尊重市场规律，最佳化资源配置，在资金供给上拓宽渠道，在土地利用上科学最佳化，在能源保障上加大供给，促进各类要素集约高效利用。

张庆伟强调，各级各部门要认真贯彻会议精神，把新型城镇化发展摆在更加突出的位置，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。一是坚持统筹推进，强化组织领导。省委、省政府成立了城镇化工作领导小组，各地要成立相应领导机构，确保各项工作顺利开展。各级领导干部要加快更新思想观念和知识结构，提高推进新型城镇化的能力和水平。要大力培养和引进规划建设管理人才，为推进新型城镇化提供人才支撑。二是坚持规划引领，科学有序实施。各市县要以即将出台的《河北省新型城镇化规划》为依据，健全完善城镇化发展规划，严格执行规划，保证做到“一张蓝图乾到底”。三是坚持因地制宜，彰显地方特色。各市县发展要坚持实事求是，探索各具特色的新型城镇化发展模式，制定切合本地实际的政策措施，积极开展试点示範，以点带面推进新型城镇化发展。四是坚持真抓实干，推进工作落实。要建立健全工作责任制，强化督导检查，严格考核奖惩，确保各项部署取得实效。

两个副中心带多个节点，河北省委书记周本顺指出，要重视抓好中小城市发展，承担好两大任务一是促进河北人口就地城镇化，儘量把河北省人口吸附在本地;二是增强反磁力，为疏解京津人口做贡献。

根据规划，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。充分发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，打造服务首都的特色功能城市。极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位，提升沧州沿海港城作用，增强邢台、衡水规模实力，建设成为京津冀城市群中具有重要带动作用的节点城市。

三河香河大厂污染绝迹，为降低跨境输入京津的污染，廊坊市将增强环境承载能力，打造京津冀协同发展的生态涵养区。

廊坊毗邻京津，10个县（市、区）中6个与北京接壤，其中三河市、香河县、大厂回族自治县被京津环抱。廊坊生态环境如何，将直接影响京津两大直辖市生态状况。为此，公里宽的“廊南生态湿地走廊”。今后，被京津环抱的北三县（三河市、香河县、大厂回族自治县）境内，将全部淘汰皮革厂、电镀厂、再生造纸等污染企业，分批拆除所有水泥矿粉企业，关停所有矿山开採企业。

保定承接首都功能疏解

按照拟定的《河北省新型城镇化规划》，河北省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。把首都周边的一批县(市)建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市，构筑层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。

其中，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备製造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。着力做优城市环境，按照国际化标準抓好城市建设管理，提高综合承载能力，增强对驻京外迁企事业单位的吸引力。

廊坊只选环保高端产业

廊坊市将充分发挥“京津走廊”区位优势，抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智慧型、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业，着力建设创新型城市，成为京津冀城市群核心区的重要节点城市，建成京津冀协同发展的先行区和示範区。

廊坊市将加大对接北京科技、教育、医疗、会展等功能性资源向外疏解的引进力度。针对北京準备外移的1000多家企业，廊坊将积极争取引进环保型高端产业，坚持“北京不要的低端污染产业，廊坊也不能要”，以降低输入污染，营造良好生态屏障。

在产业选择上，廊坊将围绕环保型高端产业，重点发展电子信息、高端装备製造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，现代物流、研发设计、金融服务、云计算等生产性服务业，商贸、旅游、养老等生活性服务业，以及蔬菜、畜牧、果品等现代休闲农业。