山东省新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法

第一条　为进一步加强全省新增建设用地土地有偿使用费分配、使用的监督检查，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《财政部国土资源部关于印发〈中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法〉的通知》（财建〔2008〕30号）等有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称稽查，是指对全省新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的分配和使用进行的监督检查。

第三条　土地有偿使用费的稽查工作应以相关法律、法规和规章制度为依据，遵循独立、全面、客观、公正、实事求是的原则，确保稽查结果的真实性和可靠性。

第四条　土地有偿使用费稽查工作实行分级管理。省财政厅、省国土资源厅负责省级土地有偿使用费的稽查管理工作。市级财政、国土资源部门负责本市土地有偿使用费的稽查管理工作。具体稽查工作由财政、国土资源部门委託相关单位或有资质的中介机构（以下简称稽查机构）承担。

土地有偿使用费稽查管理经费，由各级财政部门按照管理级次通过预算安排并予以保障。

第五条　土地有偿使用费稽查工作的主要内容

（一）土地有偿使用费分配情况。包括预算下达、资金拨付以及项目资金安排等情况。

（二）土地有偿使用费使用情况。包括支出内容和标準、财务管理和会计核算、结余资金处置等。

（三）项目立项及实施情况。包括项目立项、可行性研究、规划设计、预算审查、施工进度、决算审计、竣工验收和工程质量等。

（四）项目管理情况。包括项目法人制度、公告制度、招投标制度、契约管理制度、监理制度等执行情况，以及项目权属管理、档案管理情况。

（五）项目后期管护、绩效考核等。

第六条　财政、国土资源部门按照管理许可权，不定期开展土地有偿使用费稽查工作。稽查工作採取内业稽查和外业稽查相结合的办法进行，也可运用遥感技术、线上监测系统等手段对项目实施情况进行动态监测。

第七条　土地有偿使用费的稽查遵照下列程式进行

（一）稽查前期工作。财政、国土资源部门确定稽查範围、稽查重点和稽查项目，委託稽查机构，印发稽查通知，部署稽查工作。

（二）实施内业稽查。稽查机构听取被稽查单位情况介绍，查阅财务报告、会计账簿、会计凭证、预决算审查资料及工程建设资料等，质询被稽查单位有关人员。

（三）开展外业稽查。稽查机构实地勘察项目建设地点、规模、施工进度，抽验项目工程量和工程质量。随机走访农户，听取农户对项目建设的意见。

（四）反馈稽查意见。稽查机构根据国家和省有关规定，对稽查情况进行认真分析研究，準确提出稽查意见，并将稽查意见与被稽查单位沟通后，由被稽查单位及相关人员盖章（签字）确认。

（五）提交稽查报告。稽查机构根据稽查工作底稿以及相关资料，认真编制稽查报告，在规定的时间内向财政、国土资源部门提交。稽查报告包括稽查概况、稽查内容、稽查发现的问题、整改或处理意见，其他事项说明和需要的档案材料等。

（六）稽查工作结果处理。财政、国土资源部门对稽查报告反映的问题，下达限期整改通知。逾期未整改的，将按照有关规定进行处理。