大竹县人民政府办公室
关于加快电子商务健康快速发展的实施意见

各乡镇人民政府，县级有关部门
为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发〔2013〕82号）精神，发挥电子商务在调结构转方式、扩内需稳增长、促就业惠民生的重要作用，结合我县实际，现制定本实施意见。

到2017年，全县电子商务基本渗透传统经济，标準体系建设逐步健全，产业集群初具规模，电子商务对经济成长的拉动作用明显增强。全县搭建1个县域性商品电子商务平台，打造1—2个农村商务信息服务示範点，培育2家市级电子商务示範企业，全县电子商务交易总额达到9.7亿元，占社会消费品零售总额比重达到8%以上，初步实现全县重点行业和特色产业的电子商务全覆盖。

以重点行业、特色产业为主，充分利用现有的第三方网购网销平台，全面推进商贸流通、对外贸易、农村经济、便民服务领域的电子商务套用；以服务企业与企业之间交易的B2B模式为主，全面支持服务企业与消费者之间交易的B2C、消费者之间交易的C2C等电子商务模式的发展；积极探索移动电子商务、融资电子商务、服务外包电子商务以及物联网等创新型电子商务。

1．完善电子商务基础设施。大力改善城乡网路基础设施条件，提升通信业务服务质量和设施综合服务水平，推进“三网融合”的建设进程，不断增强网路承载能力，构建城乡一体、全县区域覆盖、套用丰富的宽频网路。
2．健全电子商务支撑体系。针对交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制定具有前瞻、可行、开放、兼容且适合我县电子商务发展的财政税收政策和行业标準规范，促进电子商务产业提速发展。
3．健全电子商务宣传机制。积极开展对电子商务的宣传和引导。普及计算机网路和电子商务知识，增强电子商务套用和信息安全的意识，改变消费者传统消费习惯，提高企业信息资源利用率，推动电子商务在我县经济社会各领域的广泛套用，形成有利于电子商务发展的良好氛围。

1．对外引入，形成核心技术支撑。组织实施专业化招商，重点引入一批有影响力的第三方电子商务平台、综合服务平台、公共服务平台和行业平台入驻我县；积极引入国内知名的第三方支付、信用信息认证、数字认证、线上软体服务等电子商务专业服务商；密切关注移动商务、物联网、云计算、新型搜寻引擎等前沿领域发展态势，大力引进一批在商业模式和技术方面具有领先性、创新性的平台和服务提供商。
2．对内培育，塑造本土产业龙头。鼓励企业搭建电子商务营运平台，选择一批业绩好、信誉高、创新能力强，在行业内具有优势的企业，给予政策扶持，鼓励创新营运模式，支持平台功能扩展，增强企业供应链管理和商务协同能力，提升企业行销管理水平和品牌整体形象，逐步形成在行业内具有影响力的营运平台。鼓励共建行业联盟公共服务平台，支持营运平台间的联合重组，通过资源最佳化配置，获取竞争新优势，实现“齿轮”行业高效集约发展。
3．深化套用，推动企业创新发展。积极引导我县中小企业通过自建共建电子商务行销渠道拓展市场、提高市场反应能力，提升经营流通效率；支持中小企业套用第三方电子商务平台开展企业形象宣传、线上购销交易和客户关係管理等经营活动；支持中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系，发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用；鼓励社区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务服务社区，让居民生活更便利。

搭建行业公共服务平台。培育行业特色明显的本地电子商务服务平台。支持鞋服製造、建材家居、农产品及餐饮旅游等产业以及快递、文化教育、社区服务等领域搭建行业联盟公共服务平台。支持有条件的生产资料经营企业和专业批发市场搭建以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。

1．健全电子商务支付结算体系。积极推进各类电子支付和结算体系的建设，鼓励引导企业和消费者使用银行卡、电子账户、电子钱包等电子支付工具，引导金融机构建设安全、方便的线上支付平台，支持第三方支付服务机构开展线上支付套用服务。
2．健全电子商务信用服务体系。支持第三方信用评估服务机构来我县开展信用评估服务，鼓励制定电子商务诚信规范，建立信用等级指标体系和诚信用户信息资料库，推进跨部门、跨行业和跨地区的电子商务信用信息系统共享互通。
3．健全电子商务信息安全体系。提高电子商务信息系统的技术防护和交易信息安全管理水平。强化电子商务用户和交易数据安全，培育实名认证、数据保全、司法鉴定等第三方电子商务安全服务业态，扶持一批电子商务安全服务企业发展。加强对网路经营的综合执法，建立健全电子商务信息安全保障机制。
4．健全电子商务评价指标体系。鼓励行业协会等中介机构，研究电子商务绩效评价指标，探索建立电子商务发展状况评估体系，完善电子商务统计制度，科学的开展电子商务统计和评价工作，发布电子商务发展状况报告，及时反映我县电子商务发展的总体规模、结构变化、发展趋势，为科学决策提供可靠依据。
5．加强现代物流支撑体系建设。支持第三方物流企业搭建物流信息平台，建立大型仓储中心和快件分拨中心。整合信息资源，最佳化物流供应链，建立跨企业边界的信息共享机制，提高物流绩效。探索构建区域城市群物流配送体系，建立联盟协同服务机制，增强分工协作和优势互补，实现物流资源和信息的共享和整合。

1．培育电子商务示範企业。结合在市场环境下的经营服务、发展潜力及供应链的聚合能力，围绕行业平台、综合服务平台、社区服务平台、贸易零售平台的服务和套用，培育市级电子商务示範企业。支持县级电子商务示範企业发展，打造一批模式新、规模大、整合力强、辐射範围广，具有较强影响的示範企业,充分发挥标桿作用。
2．建设农村商务信息服务示範点。依託新农村商网和党员干部现代远程教育网，搭建专业化农业商务信息服务平台，按照市场需求，拓展平台信息谘询服务和购销交易等功能，最佳化农业产业价值链，推动信息服务平台跨区域地与农业产业化基地、农产品行销大户、农产品批发市场、农产品加工企业和大型餐饮连锁店进行有效地对接，形成农业综合信息的双向互动，提升我县农业电子商务全程化服务能力。

严格落实中共大竹县委办公室、大竹县人民政府办公室印发《大竹县扶持现代服务业发展的十条措施》的通知，加大对优秀的电子商务企业的扶持力度，通过举办内外宣传、资金奖励等方式，鼓励一批优秀商贸企业通过电子商务行销平台拓展销售渠道。，用好县服务业发展引导专项资金，按照相关政策规定按一定比例对电子商贸企业给予贴息、补助或奖励，并逐年适当增加服务业发展引导资金。

按照川办发〔2013〕82号档案精神，对符合西部大开发企业所得税优惠政策条件的电子商务企业，减按15%税率徵收企业所得税。小型微利企业按照规定予以减免企业所得税。

1．对在我县注册纳税的商贸企业通过网路电子商务平台运营且年网上交易额（剔除退货部分）超过50万元的，给予三年入库税金县级留成部分的30%补贴运营服务费。
2．对建立电子商务物流公共服务平台的，物流场地面积1500平方米以上，能够为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、物流信息发布等功能，并经县商务、财政部门认定的，给予项目投资额不超过10%的补助，最高不超过5万元。

对经过县商务局、人社局审查认可的电子商务培训班纳入就业培训（对象为35岁以下人员），按政策规定享受培训补贴。对获得“省级电子商务示範单位”、市级相关电子商务部门表彰的电子商务企业，分别给予3万元、0.5万元的奖励。

（一）强化领导，提供组织保障。成立全县促进电子商务发展工作领导小组，下设办公室在县商务局，负责研究制定我县电子商务发展的战略规划，组织协调解决电子商务产业发展过程中的重大问题，建立起电子商务发展的组织保障体系和工作机制。各成员单位要加强协作，强化巨观指导、监管和服务。要研究建立电子商务统计指标体系和统计制度，加强电子商务产业发展的分析和预测，为我县电子商务的发展提供决策依据。要建立和组织行业协会，开展行业协商、监督和自律，促进我县电子商务健康发展。
（二）强化宣传，提供舆论保障。充分发挥媒体舆论引导作用，多层次多渠道地宣传电子商务时域性、个性化、成长性、整合性、超前性、高效性、经济性和技术性的特点，促进社会各界充分认识电子商务的优势。推荐并宣传一批成功的电子商务套用示範企业和优秀网站，不断扩大示範效应，形成良好的创业氛围。
（三）强化支持，提供政策保障。认真贯彻各级政府加快发展电子商务的各项政策措施，落实各项税

收优惠政策；简化电子商务企业审批程式，放宽市场準入；引导土地、水、电、通信、网路等资源配置向电子商务企业倾斜；引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体，各商业银行要积极为电子商务建设项目提供信贷支持，鼓励引导社会资金进入电子商务领域，建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。发挥政府投入的带动作用，在服务业发展扶持资金中安排一定比例，重点用于支持电子商务示範企业、公共服务平台，电子商务宣传、培训和研究，电子商务人才队伍建设，企业电子套用电子商务等，加快全县电子商务发展。
（四）强化管理，提供环境保障。结合整顿和规范市场经济秩序工作，协同相关部门加强对电子商务从业人员、企业及相关机构的管理，打击网路购物领域侵犯智慧财产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护电子商务活动的正常秩序。加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务平台经营行为。
（五）强化培训，提供智力保障。依託科研院校和职教培训机构，有计画、深层次和多渠道地对我县商贸服务企业行业进行一般电子商务套用技能培训和高层次电子商务行销管理培训，逐步提高企业管理人员电子商务理论水平和套用能力。