2012年3月27日在忻州市召开的第三届人民代表大会第二次会议政府工作报告
内容
政府工作报告
——2012年3月27日在忻州市第三届人民代表大会
第二次会议上
郑 连 生
各位代表
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“3581”发展战略，着力推动转型跨越、赶队前行，全市经济社会发展和各项工作取得新的成绩。
全市生产总值完成554.5亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资完成516亿元，同比增长35.1%；社会消费品零售总额完成185.5亿元，同比增长17.4%；财政总收入完成122.2亿元，同比增长35.5%；一般预算收入完成53.6亿元，同比增长26.5%；城镇居民人均可支配收入达到15924.6元，同比增长16.4%；农民人均纯收入达到4135元，同比增长20%。在完成经济社会发展目标任务的，市政府年初向全市人民承诺的实事全部落实兑现。
各位代表
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“3581”发展战略，着力推动转型跨越、赶队前行，全市经济社会发展和各项工作取得新的成绩。
全市生产总值完成554.5亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资完成516亿元，同比增长35.1%；社会消费品零售总额完成185.5亿元，同比增长17.4%；财政总收入完成122.2亿元，同比增长35.5%；一般预算收入完成53.6亿元，同比增长26.5%；城镇居民人均可支配收入达到15924.6元，同比增长16.4%；农民人均纯收入达到4135元，同比增长20%。在完成经济社会发展目标任务的，市政府年初向全市人民承诺的实事全部落实兑现。
（四）市域城镇化进程不断加快。加大中心城市建设力度。启动忻定原融入太原都市圈工作，初步完成《忻州市城市总体规划》修编，编制了《忻定原城市组群规划》；和平街改造工程如期竣工，市体育场大型人防工程奠基开工；第二热源厂二期工程建成投运，改造老旧供热管网30公里，城区天然气置换人工煤气超过1万户；成功申报国家可再生能源建筑套用示範城市。扎实推进城镇扩容提质行动。忻府区秀容古城系列改造一期工程完工，各县新区标準化建设和旧城综合整治步伐加快，15个省级重点镇建设工作全面铺开，繁峙县砂河镇、宁武县阳方口镇列入全省“百镇建设工程”示範镇。开工建设各类保障性住房13334套、89.55万平方米，超额完成年度任务。
（五）以综改为龙头的各项改革深入推进。编制完成《忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验两年行动方案》，原平市、宁武县分别列为省、市综改试点县，禹王煤化工循环经济园区、蓝天节能环保科技创新园区列为省综改试点园区。围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、社会民生4大领域，统筹推进22个省市综改标桿项目。全力支持原平市、保德县进行扩权强县试点，县域经济发展的动力和活力进一步增强。积极稳妥推进事业单位改革，基本完成清理规范和科学分类任务。全面完成文化体制改革年度任务。推进医药卫生体制改革，完成五项医改年度任务。加快集体林权制度改革，林地产权明晰率达到99.74%。
（六）安全稳定形势持续明显好转。强化各级政府安全生产监管责任，认真执行省政府10大项12个行业118条安全生产规定，出台道路交通“双人包保、挂牌负责”等9项管理制度。高度重视煤矿安全生产，煤炭百万吨死亡率下降到0.06。深入开展隐患排查治理行动和安全生产百日大检查活动，对煤矿、尾矿库、危险化学品生产经营企业全部实行了挂牌责任制。扎实推进安全生产标準化建设，各类企业安全生产投入达到6.8亿元。全市安全生产形势稳定好转，事故死亡人数较上年减少18人，下降9.9%。深入开展“社会管理创新年”活动，健全完善社会治安防控体系，部署实施“平安忻州一号、二号”专项行动，社会治安形势保持稳定。深入开展信访积案化解活动，信访工作受到上级充分肯定。
（五）以综改为龙头的各项改革深入推进。编制完成《忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验两年行动方案》，原平市、宁武县分别列为省、市综改试点县，禹王煤化工循环经济园区、蓝天节能环保科技创新园区列为省综改试点园区。围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、社会民生4大领域，统筹推进22个省市综改标桿项目。全力支持原平市、保德县进行扩权强县试点，县域经济发展的动力和活力进一步增强。积极稳妥推进事业单位改革，基本完成清理规范和科学分类任务。全面完成文化体制改革年度任务。推进医药卫生体制改革，完成五项医改年度任务。加快集体林权制度改革，林地产权明晰率达到99.74%。
（六）安全稳定形势持续明显好转。强化各级政府安全生产监管责任，认真执行省政府10大项12个行业118条安全生产规定，出台道路交通“双人包保、挂牌负责”等9项管理制度。高度重视煤矿安全生产，煤炭百万吨死亡率下降到0.06。深入开展隐患排查治理行动和安全生产百日大检查活动，对煤矿、尾矿库、危险化学品生产经营企业全部实行了挂牌责任制。扎实推进安全生产标準化建设，各类企业安全生产投入达到6.8亿元。全市安全生产形势稳定好转，事故死亡人数较上年减少18人，下降9.9%。深入开展“社会管理创新年”活动，健全完善社会治安防控体系，部署实施“平安忻州一号、二号”专项行动，社会治安形势保持稳定。深入开展信访积案化解活动，信访工作受到上级充分肯定。
（七）社会事业全面发展，人民生活进一步改善。大力发展教育事业。制订出台全市教育中长期发展规划纲要，全面完成义务教育标準化县建设任务，新建、改建和扩建标準化幼稚园34所，财政教育投入达到省定目标。加快发展卫生事业。市人民医院新址加快建设，市中医院医技康复大楼主体竣工，2所县级医院建成投运，10所县级医院主体竣工，实现了二甲医院“县县有”。积极发展文化体育事业。大力实施文化信息资源共享工程、乡镇文化综合服务工程、农村电影放映工程；成功举办第五届中国·忻州摔跤节。认真做好人口计生工作，考核指标全部达到省政府要求。进一步稳定和扩大就业。全年城镇新增就业3.51万人，失业人员再就业1.62万人，就业困难人员就业5012人，转移农村劳动力4.37万人，创业就业6800人，全部超过目标任务20%以上；城镇登记失业率3.3%，低于年度控制目标。全面加强社会保障。城镇居民社会养老保险试点县覆盖10个县（市），新型农村社会养老保险试点县覆盖10个县（市）；继续提高企业退休人员基本养老金，人均月增加227元；推进医疗保险市级统筹，进一步提高城镇职工、城镇居民医疗保险统筹基金支付比例，解决了国有关闭破产企业退休人员和特困企业职工参加基本医疗保险问题，减轻了民众就医负担；扩大失业保险金使用範围，参保人数增加到19.5万人；扩大工伤保险覆盖面，参保人数增加到14.8万人；提高城乡居民最低生活保障标準，城市低保居民人均每月增加25元，农村低保居民人均每月增加22元。农村新的“五个全覆盖”工程超额完成年度任务。为低收入农户每户免费供应1吨採暖煤落实到位。“家电下乡”和家电以旧换新受到人民民众的热切欢迎。