市委、市政府历来高度重视政府信息公开工作，创新性地实现了“两网两栏三报三点一热线”公开网路两网为资兴市政府入口网站、资兴新闻网；两栏为各单位（部门）、各乡镇（街道）的政务公开栏和人民广场大型信息之窗；三报为政府信息公开年报、今日资兴报和资兴手机报；三点为档案局、图书馆、政务中心等三个政府信息查阅点，一热线为市长热线，实现了政府信息“360度”无死角公开。全市新出台了《资兴市重点领域公开制度》，在资兴市政府入口网站建立了重点领域信息公开专栏，在继续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开的基础上，进一步扩大公开範围，细化公开内容。重点推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织（中介机构）等重点领域信息公开，保障人民民众的知情权、参与权和监督权。今年，按照国务院办公厅和省政府办公厅政府网站普查工作的部署与要求，对政府入口网站进行了检查整改，对没有内容的空白栏目进行了清理，总计清理各类错误连结8813条，无效下载35个，修改网站错别字843个。并对本级政府部门网站进行督察和指导，完善了国办要求必须设定的栏目，对现有栏目按照相关要求进行了更新。严格按照省委办公厅规定的时间节点，完成政府网站的信息内容保障。2014年12月1日-2015年11月30日共更新信息32598条。共录稿总字数71295356个。截止11月30日共向郴州政府网提供信息2062条，採纳1979条。今年，全市重点推介“网路问政”综合信息管理平台，该平台设立热点追蹤、网上调查、意见徵集、问政信箱、网路常见问题解答、网上信访这几个栏目。今年1-11月，共收到民众来信495封，已回复486封，9封正在处理当中，回复率100%；并及时回复了郴州市长信箱转发信件，回复率100%。

（一）行政权力清单公开

在市审改办牵头下，进一步推进部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。推行本级政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的行政审批事项，发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标準、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息都已公开。

（二）财政资金信息公开

由财政局牵头，按照要求及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。做好各部门预决算公开。一是细化预决算公开内容，各级政府及部门预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目，并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。二是“三公”经费决算公开细化说明。公开因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。且及时完整公开了政府採购项目信息、採购档案、中标或成交结果、採购契约等。

（三）公共资源配置信息公开

一是做好了城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作。定期公开了住房公积金管理运行情况，及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。二是做好了土地供应计画、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，并及时公开了征地政策和征地信息。三是全面做好了国有土地上房屋徵收决定、补助奖励政策和标準、初步评估结果、补偿方案、补偿标準、补偿结果等公开工作。

（四）重大建设项目信息公开

重点围绕城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、契约履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。

（五）公共服务信息公开

一是做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目範围、辅助器具目录等信息。二是推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标準、补助水平和资金支出等信息公开力度。三是深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。

（六）国有企业信息公开

做好国有企业财政、人事信息的公开工作。

（七）环境保护信息公开

进一步推进了空气品质、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开。对环境执法检查依据、内容、标準、程式和结果进行公开。公开了民众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。

（八）食品药品安全信息公开

对食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息进行公开。并及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。

（九）社会组织、中介机构信息公开

公开了社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息，还公布了慈善组织信息。

我市建立了政府信息公开制度，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答覆、归档等环节的制度。设立了网上依申请和政务中心、图书馆、档案局等三个依申请公开平台，进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥市政府入口网站和政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。我市严格按照法定时限履行答覆程式，制定了统一规范的答覆格式，推行申请答覆文书的标準化文本，依法依规做好答覆工作。今年，我市网上依申请公开平台共依申请公开受理6件次，政务公开平台共依申请公开受理8件次，按时答覆率为100%，民众满意率为100%。

推动行政事业性收费公开透明，健全收费公示、持证收费等制度。认真梳理收费职权，完善行政事业性收费目录，将收费项目、收费标準、收费主体、收费依据、收费範围、收费对象、收费情况、变更情况等向社会公开，接受公众监督。大力推进重特大项目收费减免工作，2015年，市政务中心共受理办件10319件次，限时办结率为100%，收费900.7万元，办理联合审批合併徵收项目106个，减免各类费用500万元。网上办件266120件次，无黄牌、红牌。据政务回访结果显示，中心视窗服务满意率达100%以上。

2015年，全市共受理了15件行政複议案件，审结12件。最大限度保护公民、法人和其他组织的合法利益。积极参与应诉工作，今年总计直接参加应诉案件4件，指导和协调参与应诉案件计60件。

一是创新评查机制，今年在全市範围内採取交叉评查、以评代训和引进奖励机制的做法，在全市行政执法单位抽取五件行政处罚案卷进行评查，各单位执法主管人员和一线执法人员参与评查，评查内容包括是否存在行政不作为、乱作为，执法程式是否规范、执法案卷是否完整等方面。通过一系列的举措，我市的行政执法案件质量在郴州和全省始终保持领先地位。并以此次评查为基础，出台了一期典型案例指导，通过以案释法，在程式上和实体上对执法单位和执法人员进行指导，并在政府网站公开发布。二是规范行政裁量权。继续完善和严格适用行政处罚裁量权基準，今年在全市範围内下发了通知，结合新的法律、法规的修订，在各自执法领域完善了行政处罚权裁量权基準并重新进行了公布。推进行政许可裁量权基準的制订和适用工作，并把此项工作纳入了县市区的试点县（市）。进一步完善了行政执法案例指导制度，今年，配合案件评查工作，出台了一期《资兴市行政执法指导案例彙编》。

（一）存在问题和困难

1、资兴市新政务大厅在建，市级政务公开和政务服务实体平台略显薄弱。

2、政务公开网路建设方面任重道远，单位（部门）和乡镇分管领导及具体操作员均没有固定岗位，变动较快，随意性大，管理工作、培训工作较为吃力。

3、部分单位信息公开不主动、不及时。

（二）改进措施

1、加快新中心的进驻步伐，实现市、乡、村级政务公开网路同步发展，同步推进。

2、明确单位（部门）和乡镇分管政务公开工作的岗位领导及具体操作员固定岗位，保障政府信息公开的队伍相对稳定，促进工作的常态化。

3、加大政府信息公开工作监管力度，对工作不到位的按有关规定进行通报。

二O一六年三月七日